中國自然資源報(bào)消息顯示，《自然資源部關(guān)于深化礦産資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》（《意見》）提出了包括全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓等在內(nèi)的11條深化礦産資源管理改革舉措。其中，對于鎢、鉬、稀土等戰(zhàn)略資源的優(yōu)化配置，《意見》提出了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)這些重要資源的綠色低碳發(fā)展，維護(hù)資源資産權(quán)益。
深化礦産管理改革公告
《意見》明確，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。除協(xié)議出讓等特殊情形外，礦業(yè)權(quán)一律按照《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。
嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。稀土、放射性礦産勘查開采項(xiàng)目或國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。
積極推進(jìn)“淨(jìng)礦”出讓。實(shí)行砂石土采礦權(quán)“淨(jìng)礦”出讓，積極推進(jìn)其他礦種的“淨(jìng)礦”出讓。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率。
實(shí)行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級管理。自然資源部負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、葉巖氣、天然氣水合物、放射性礦産、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨的礦業(yè)權(quán)出讓登記。
鎢礦山圖片
開放油氣勘查開采市場。在中華人民共和國境內(nèi)注冊，淨(jìng)資産不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)。
實(shí)行油氣探采合一制度。油氣礦業(yè)權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的油氣資源，完成試油（氣）作業(yè)後決定繼續(xù)開采的，在30日內(nèi)向有登記權(quán)限的自然資源主管部門提交探采合一計(jì)劃表後可以進(jìn)行開采。在勘查開采過程中探明地質(zhì)儲量的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)及時編制礦産資源儲量報(bào)告，進(jìn)行評審備案。報(bào)告探采合一計(jì)劃5年內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂采礦權(quán)出讓合同，依法辦理采礦權(quán)登記。
調(diào)整探礦權(quán)期限。探礦權(quán)新立、延續(xù)及保留登記期限均爲(wèi)5年。申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)登記時應(yīng)當(dāng)扣減勘查許可證載明面積的20%，非油氣已提交資源量的範(fàn)圍/油氣已提交探明地質(zhì)儲量的範(fàn)圍不計(jì)入扣減基數(shù)，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部勘查不扣減面積。油氣探礦權(quán)可以扣減同一盆地的該探礦權(quán)人其他區(qū)塊同等面積，但新出讓的油氣探礦權(quán)5年內(nèi)不得用于抵扣該探礦權(quán)人其他區(qū)塊應(yīng)扣減面積。
執(zhí)行新的礦産資源儲量分類。礦産資源管理和規(guī)劃、政策制定，礦産資源勘查、開采，資源儲量估算、評價，礦産資源統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《固體礦産資源儲量分類》《油氣礦産資源儲量分類》和地?zé)帷⒌V泉水等現(xiàn)行國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)。
強(qiáng)化礦産資源儲量評審備案。自然資源主管部門落實(shí)礦産資源國家所有的法律要求，依申請對礦業(yè)權(quán)人或項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)的礦産資源儲量進(jìn)行評審備案，出具評審備案文件。
明確評審備案範(fàn)圍和權(quán)限。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)變更礦種，采礦權(quán)變更範(fàn)圍涉及礦産資源儲量變化，油氣礦産在探采礦期間探明地質(zhì)儲量、其他礦産在采礦期間累計(jì)查明礦産資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦産，應(yīng)當(dāng)編制符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)的礦産資源儲量報(bào)告，申請?jiān)u審備案。
規(guī)範(fàn)財(cái)政出資地質(zhì)勘查工作。中央或地方財(cái)政出資勘查項(xiàng)目，不設(shè)置探礦權(quán)，憑項(xiàng)目任務(wù)書開展地質(zhì)勘查工作。
據(jù)悉，該意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年?！蹲匀毁Y源部關(guān)于推進(jìn)礦産資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》同時廢止。
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