近日，寧夏自治區(qū)自然資源廳發(fā)佈關於印發(fā)《關於貫徹落實自然資源部推進礦產(chǎn)資源管理改革意見的若干政策》的通知。通知確定可以協(xié)定方式出讓礦業(yè)權的三種情形，包括稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開採項目或國務院批準的重點建設項目；已設採礦權需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進一步勘查開採其深部或上部同類礦產(chǎn)的；同一採礦權人的同類礦山之間，不可單獨設立礦業(yè)權的夾縫資源。
具體通知如下：
關於貫徹落實自然資源部推進礦產(chǎn)資源管理改革意見的若干政策
為貫徹落實自然資源部《關於推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2019〕7號），進一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，持續(xù)完善我區(qū)礦產(chǎn)資源管理制度，結合實際，制定如下貫徹落實政策。
一、實行礦業(yè)權競爭性出讓
（一）除協(xié)議出讓外，其他礦業(yè)權一律採取招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。屬於下列情形的，可以協(xié)定方式出讓礦業(yè)權：
1．稀土、放射性礦產(chǎn)勘查開採項目或國務院批準的重點建設項目；
2．已設採礦權需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進一步勘查開採其深部或上部同類礦產(chǎn)的（《礦產(chǎn)資源分類細目》中普通建築用砂石土類礦產(chǎn)除外）；
3．同一採礦權人的同類礦山之間，不可單獨設立礦業(yè)權的夾縫資源。
（二）擬出讓的礦業(yè)權應符合國家和自治區(qū)國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、耕地保護、產(chǎn)業(yè)政策等相關要求。
（三）各級自然資源主管部門應按照出讓登記許可權，於每年11月底前編制下一年度礦業(yè)權出讓計畫，設區(qū)的市自然資源主管部門于每年12月15日前，匯總所轄縣（市、區(qū)）年度採礦權出讓計畫，報自治區(qū)自然資源主管部門同意後公佈實施。確需出讓未納入年度計畫的礦業(yè)權，應當經(jīng)自治區(qū)自然資源主管部門同意。
（四）通過招標、拍賣、掛牌方式出讓的礦業(yè)權，自然資源主管部門須編制礦業(yè)權出讓方案，報同級人民政府批準，委託政府公共資源（礦業(yè)權）交易平臺出讓。通過協(xié)定方式出讓的礦業(yè)權，同級人民政府同意協(xié)議出讓的檔中，應當明確擬出讓礦業(yè)權的勘查（開採）專案名稱、礦種、受讓主體及擬設勘查區(qū)塊（開採區(qū)）的座標、標高、面積、勘查程度、資源儲量等。
（五）各級自然資源主管部門在出讓礦業(yè)權公告和合同中應明確礦產(chǎn)資源綜合勘查、綠色勘查、綜合開發(fā)及綠色礦山建設等要求。
二、調(diào)整礦業(yè)權出讓登記許可權
（六）除自然資源部負責出讓登記的14種重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)外，自治區(qū)自然資源主管部門負責其他礦產(chǎn)的探礦權，以及煤、煤層氣、金、鐵、銅、鋁、錫、銻、鉬、磷、鉀11種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中大宗礦產(chǎn)採礦權出讓登記。
（七）《礦產(chǎn)資源分類目錄》一類、二類礦產(chǎn)中，除25種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)外大、中型礦產(chǎn)的採礦權，由設區(qū)的市自然資源主管部門負責出讓登記；一類、二類小型及以下礦產(chǎn)和三類礦產(chǎn)採礦權，由縣級自然資源主管部門負責出讓登記。
（八）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地複墾方案審查，以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的繳存管理等，由發(fā)證機關負責。
（九）本《若干政策》印發(fā)前已取得採礦許可證的採礦權，按上述規(guī)定到相應自然資源主管部門辦理延續(xù)、變更、註銷等手續(xù)。
三、積極推進“淨礦”出讓
（十）可直接出讓採礦權的砂石土礦試點開展“淨礦”出讓，積極推進其他礦種“淨礦”出讓?！皽Q礦”出讓的礦業(yè)權，應當依法避讓生態(tài)保護紅線等禁止勘查開採區(qū)域，合理踏勘確定出讓範圍，做好用地用林用草等審批事項銜接，保障礦業(yè)權人正常開展勘查開採工作。
（十一）對因礦業(yè)權出讓前期工作不完善，導致礦業(yè)權人無法如期正常開展勘查開採工作的，經(jīng)同級人民政府同意，自然資源主管部門可以撤回礦業(yè)權，相關部門按有關規(guī)定退還礦業(yè)權出讓收益等已徵收的費用。
（十二）砂石土礦投入生產(chǎn)初期，經(jīng)協(xié)力廠商地質(zhì)勘查單位核實，確實存在實際資源儲量與出讓資源儲量差距較大或礦種不一致的，報同級人民政府同意後，出讓登記機關可為原採礦權人就近補劃同礦種資源。補劃後總資源儲量不得高於出讓合同約定的資源儲量，並重新簽訂採礦權出讓合同。
四、調(diào)整探礦權期限
（十三）根據(jù)礦產(chǎn)勘查工作規(guī)律，新設立的探礦權首次登記期限延長至5年，每次延續(xù)時間為5年。探礦權申請延續(xù)登記時應扣減首設勘查許可證載明面積（非油氣已提交資源儲量範圍，已設採礦權礦區(qū)範圍垂直投影的上部或深部勘查除外）的25%。
（十四）2020年5月1日前已有的探礦權到期延續(xù)時，應當簽訂出讓合同，延續(xù)時證載面積視為首設面積，按本《若干政策》第十三條規(guī)定執(zhí)行。探礦權出讓合同已有約定的，按合同執(zhí)行。
五、改革礦產(chǎn)資源儲量管理
（十五）固體礦產(chǎn)分資源量和儲量兩類，資源量按地質(zhì)可靠程度由低到高分為推斷資源量、控制資源量和探明資源量三級；儲量按地質(zhì)可靠程度和可行性研究結果，分為可信儲量和證實儲量兩級。
（十六）自治區(qū)自然資源主管部門負責本級出讓登記礦業(yè)權或建設專案壓覆重要礦產(chǎn)資源的儲量評審備案工作；設區(qū)的市自然資源主管部門負責所轄縣（市、區(qū)）出讓登記礦業(yè)權的礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作。評審備案工作可委託礦產(chǎn)資源儲量評審機構組織開展。
（十七）礦產(chǎn)資源儲量登記書內(nèi)容納入評審備案管理，不再作為礦業(yè)權登記要件，由評審備案部門按照儲量登記要求填制相關內(nèi)容；礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計以評審備案結果為依據(jù)。各市、縣（區(qū)）自然資源主管部門應建立本級礦產(chǎn)資源儲量管理資料庫，及時將評審備案的礦產(chǎn)資源儲量登記入庫。
（十八）探礦權轉(zhuǎn)採礦權、採礦權變更礦種或範圍、礦山開採期間資源儲量發(fā)生重大變化（變化量超過30%或達到中型規(guī)模以上的），以及建設項目壓覆重要礦產(chǎn)的，應編制礦產(chǎn)資源儲量報告申請評審備案，其他情形不再由政府部門直接評審備案。
六、規(guī)範財政出資地質(zhì)勘查工作
（十九）財政出資勘查項目不再設置探礦權，憑項目任務書或勘查合同開展地質(zhì)勘查工作。本《若干政策》下發(fā)前已設財政出資探礦權到期可直接註銷，完成規(guī)定勘查工作後，依法匯交地質(zhì)資料，納入財政出資勘查礦產(chǎn)地清單統(tǒng)一管理。
（二十）堅持礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護並重原則，實施砂石土礦集中開採。由自治區(qū)自然資源主管部門組織劃定砂石土礦開採集中區(qū)和備選區(qū)。集中區(qū)和備選區(qū)劃定後，新出讓的砂石土礦採礦權必須位於集中區(qū)或備選區(qū)範圍內(nèi)，且符合生態(tài)環(huán)境保護、最低生產(chǎn)規(guī)模和服務年限等要求。
七、完善礦業(yè)權登記管理
（二十一）生態(tài)保護紅線及各類保護地內(nèi)禁止新設礦業(yè)權，已設礦業(yè)權與生態(tài)保護紅線或保護地存在重疊的，需在勘查許可證、採礦許可證有效期內(nèi)退出重疊部分，未退出的到期後不予辦理延續(xù)登記。
（二十二）申請採礦權時，資源儲量規(guī)模為大型的非煤礦山、大中型煤礦，礦產(chǎn)資源儲量應當達到勘探程度；其他礦山應當達到詳查及以上程度；砂石土礦原則上應達到詳查程度。
（二十三）新立和延續(xù)的採礦許可證有效期根據(jù)《礦產(chǎn)資源開採登記管理辦法》（國務院令第241號）第七條確定（含砂石土）。礦業(yè)權延續(xù)申請批準時，原許可證在有效期的，其有效期應始于原許可證有效期截止之日；原許可證有效期已屆滿的，應以批準之日為有效期起始日。
（二十四）採礦權申請人原則上應當為營利法人，已有採礦權人不具備營利法人資格的，應成立營利法人企業(yè)，並在申請延續(xù)、變更登記時，辦理變更採礦權人登記。
本《若干政策》自2020年7月1日起施行，有效期3年。其他檔規(guī)定與本《若干政策》規(guī)定不一致的，按照本《若干政策》執(zhí)行。
