當?shù)貢r間1月15日，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在白宮正式簽署。根據(jù)協(xié)定內(nèi)容，中方承諾未來兩年將在2017年規(guī)模的基礎(chǔ)上擴大自美國進口不少於2000億美元的商品，涉及製成品、農(nóng)產(chǎn)品、能源、服務等多個領(lǐng)域，包括稀土。
作為第一階段貿(mào)易協(xié)定的一部分，中國取消從12月開始對進口的美國稀土永磁材料加征5%關(guān)稅。自2019年6月開始，中國對進口美國稀土礦徵收25%的關(guān)稅。
稀土是17種金屬元素的統(tǒng)稱，是不可再生的稀缺性戰(zhàn)略資源，是“工業(yè)維生素”，是“新材料之母”，廣泛應用於電子資訊、航空航太、環(huán)境保護、新能源汽車、風力發(fā)電和國防軍事等領(lǐng)域，是未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的的關(guān)鍵性戰(zhàn)略資源。
過去兩年中，美國以保護國家安全為由不斷對中國發(fā)起貿(mào)易保護主義，同時加大舉措保護稀土、鎢等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的供應安全，包括原料供應來源追溯與礦業(yè)許可審批等政策。因此，此次協(xié)議中美方同意對中國出口稀土，未免有些匪夷所思。
據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局USGS資料，2018年美國鈧需求100%依賴進口，而釔的進口量占其國內(nèi)消費量的超過95%。此二者都是國防導彈應用中必不可少的稀土元素。而中國是美國主要的稀土進口來源國，2014-2017年中國稀土份額占美國稀土進口總量的80%。
當然，協(xié)定既然達成，就有其存在的必要性，將稀土列入貿(mào)易協(xié)定的商品名單，也並非無跡可尋。
要知道，中國不僅是最大稀土生產(chǎn)國、出口國，也是最大稀土消費國、進口國。資料顯示，2018年全球稀土產(chǎn)量約為19萬噸，中國稀土產(chǎn)量配額是12萬噸，總產(chǎn)量占全球的63.2%；2018年中國稀土出口總量為53031.4萬噸，高於中國以外的其他任何一個國家的總開採量；中國生產(chǎn)的稀土大部分能供應國內(nèi)使用，2018年中國消費量占全球消費總量的57%左右；2018年中國進口稀土氧化物及氧化物當量41400噸，居世界榜首。
不過，專家對美國向中國出口稀土這件事，仍是持懷疑態(tài)度的。彭博分析師Andrew Cosgrove就面臨與稀土類似境地的鋼鐵表示，“商品名單中沒有任何明確的數(shù)字，因此我不認為資本支出週期會真的發(fā)生改變?！彼J為，進入?yún)f(xié)議名單，並不意味著市場基本面一定會受到重大影響。
分析師Andrew Ginsburg表示，這些礦產(chǎn)被列入名單最有可能的原因是，中國承諾向美國購買2000億美元的商品。如果包含這些稀土的商品出口到中國，這將算入中方的承諾額。確實，聊勝於無，至少中方的2000億承諾額又多了一個計算來源。
中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴在中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)定簽署儀式上致辭時說，達成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有利於中國，有利於美國，有利於全世界。
