3月6日,十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),邀請(qǐng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任甯吉喆就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者提問。針對(duì)“今年去產(chǎn)能的目標(biāo)定得低於去年”的問題,甯吉喆指出2016年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能是提前超額完成的,而2017年去產(chǎn)能工作仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。
首先,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一個(gè)重大決策,是我們主動(dòng)要做的,國際上都很關(guān)心這個(gè)問題。在去年政府工作報(bào)告中,李克強(qiáng)總理對(duì)去年的去產(chǎn)能任務(wù)提出了要求,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開會(huì)議。另外,國務(wù)院還要求國家發(fā)改委和工信部會(huì)同有關(guān)部門成立了去產(chǎn)能特別是去鋼鐵和煤炭產(chǎn)能的聯(lián)席會(huì)議制度,有關(guān)部門在一起認(rèn)真分析問題、研究政策、落實(shí)措施,再加上各級(jí)政府的重視、行業(yè)協(xié)會(huì)的努力,特別是去產(chǎn)能相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域,鋼鐵、煤炭企業(yè)的主動(dòng)行動(dòng),所以去年去產(chǎn)能特別是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能全年目標(biāo)任務(wù)提前超額完成,這是大家熟知的。
總理在政府工作報(bào)告中也總結(jié)了,2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過了6500萬噸,煤炭的產(chǎn)能退出超過了2.9億噸。特別重要的是,去年安置職工達(dá)到了72.6萬人。與此同時(shí),企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快,違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象得到有效遏制,市場秩序進(jìn)一步規(guī)範(fàn)。甯吉喆也指出,中國存在著落後產(chǎn)能。發(fā)現(xiàn)一些個(gè)別地方還存在著“地條鋼”這種落後產(chǎn)能的狀況,經(jīng)過有關(guān)方面和地方的共同努力,已經(jīng)得到了極大抑制,而且在此基礎(chǔ)上,按照國務(wù)院的指示,國家發(fā)改委、工信部等部門一起採取有力措施,使這些落後產(chǎn)能限期退出。
甯吉喆強(qiáng)調(diào),今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首,政府工作報(bào)告對(duì)這個(gè)已經(jīng)提出了明確要求,今年的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)5000萬噸雖然比6500萬噸稍低了一些,但是這個(gè)量也是很大的。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字,鋼鐵整個(gè)產(chǎn)能也就是11億噸,中國的鋼鐵表觀消費(fèi)量,一年8億噸,產(chǎn)能利用率70%多,70%多在市場經(jīng)濟(jì)下有一定過剩,但也不是過剩那麼多,多出的3億噸去年已經(jīng)去了6500噸,今年再去5000萬噸,這意味著產(chǎn)能只剩下10億噸,中國鋼鐵消費(fèi)量前兩年就是8億噸了,鋼鐵的消費(fèi)還要增長。所以產(chǎn)能利用率算大賬就達(dá)到80%了,在市場經(jīng)濟(jì)下也是正常水準(zhǔn)。當(dāng)然絕不能鬆懈,還要繼續(xù)加大工作力度,在今年的基礎(chǔ)上明年還要去產(chǎn)能,去產(chǎn)能要和產(chǎn)能利用率結(jié)合起來。所以,在去年6500萬噸基礎(chǔ)上今年再去5000萬噸,已經(jīng)是很大的力度,很大的數(shù)量了。全世界年產(chǎn)量超過5000萬噸的國家現(xiàn)在沒有幾個(gè)了。
同時(shí),煤炭的去產(chǎn)能也明確提出還要再去1.5億噸以上,這也是一個(gè)很大的數(shù)量,這都體現(xiàn)了中國政府去產(chǎn)能的堅(jiān)定決心,煤炭去產(chǎn)能今年也要採取有效措施加以推進(jìn)。因?yàn)橹袊拿禾渴褂梅浅V,由於物流的原因,總的產(chǎn)能還是富餘的、過剩的,但是去產(chǎn)能在全國堅(jiān)定不移實(shí)施,同時(shí)還要保證供應(yīng),如冬季取暖用煤,必須保證合理用煤需要。
甯吉喆表示,要下定決心把落後的、多餘的產(chǎn)能去掉,才能使我們的鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生,提高企業(yè)的集中度、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水準(zhǔn)、現(xiàn)代化水準(zhǔn),同時(shí)也更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)原材料和能源的需要,還可以改善生態(tài)環(huán)境。因?yàn)槊禾康南M(fèi)特別是一些不合理的消費(fèi),是會(huì)帶來污染的,煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。
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