美國內(nèi)政部擬通過加快審批進(jìn)程,改善資訊服務(wù)和開展?jié)摿φ{(diào)查等三項(xiàng)措施來支持聯(lián)邦政府的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略。
6月5日,為提高美國經(jīng)濟(jì)和國防安全保障,特朗普政府宣佈了“聯(lián)邦政府關(guān)鍵礦產(chǎn)穩(wěn)定供應(yīng)戰(zhàn)略”(A Federal Strategy to Ensure a Reliable Supply of Critical Minerals)。特朗普指示美國內(nèi)政部要尋求關(guān)鍵礦產(chǎn)的國內(nèi)供應(yīng),為關(guān)鍵礦產(chǎn)的研究和生產(chǎn)提供資訊保障,加速礦業(yè)專案審批。
美國內(nèi)政部長(zhǎng)大衛(wèi)?伯恩哈特(David Bernhardt)表示,此項(xiàng)戰(zhàn)略為美國再次成為關(guān)鍵礦產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者制定了藍(lán)圖,就像能源獨(dú)立戰(zhàn)略一樣,政府要保證對(duì)國家安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分重要的自然資源不再受國外控制。內(nèi)政部將按照此項(xiàng)戰(zhàn)略的要求,採取從加速審批流程到尋求國內(nèi)供應(yīng)的一系列措施。
目前,美國有10多種對(duì)經(jīng)濟(jì)和國防非常重要的礦產(chǎn)完全依賴國外。這些礦產(chǎn)是製造智慧手機(jī)、電腦、汽車、飛機(jī)、輪船和其他產(chǎn)品必不可少的。
2017年,特朗普總統(tǒng)簽發(fā)第13817號(hào)行政命令,要求聯(lián)邦政府制定戰(zhàn)略,防範(fàn)因關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)中斷引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
2018年5月,美國內(nèi)政部邁出第一步,發(fā)佈了由美國地質(zhì)調(diào)查局研究提出的35種對(duì)於經(jīng)濟(jì)和安全極端重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄。該目錄為整個(gè)戰(zhàn)略的制定奠定了基礎(chǔ),是內(nèi)政部採取其他一系列行動(dòng)的依據(jù)。
加快審批
開採依然是獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)的最重要方法,聯(lián)邦土地為礦業(yè)提供了重要機(jī)會(huì)。但是,冗長(zhǎng)的聯(lián)邦政府審批程式和土地管理政策限制了美國國內(nèi)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的許可和開發(fā),從而使得美國對(duì)國外礦產(chǎn)的依賴上升。
為減少不必要的許可審批程式,進(jìn)一步放開對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的限制,負(fù)責(zé)陸上礦權(quán)審批以及所轄土地上採礦管理的聯(lián)邦土地管理局(BLM)將要對(duì)許可審批和土地分類以及管理計(jì)畫進(jìn)行檢查。聯(lián)邦土地管理局管轄著2.45億英畝的公共土地和7億英畝的地下礦產(chǎn)資產(chǎn),擔(dān)負(fù)著在不破壞環(huán)境前提下對(duì)聯(lián)邦土地上的關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)行高效開發(fā)的責(zé)任。海洋能源管理局(BOEM)也要對(duì)聯(lián)邦海域和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)礦業(yè)審批程式進(jìn)行同樣的檢查。
尋找新的國內(nèi)礦產(chǎn)來源
雖然美國礦產(chǎn)資源非常豐富,但是容易發(fā)現(xiàn)的礦床都已找到。新礦床,不論是陸上還是海上,埋藏深度加大,更加難以發(fā)現(xiàn)。為尋找新礦床,美國地質(zhì)調(diào)查局已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)地表和地下填圖計(jì)畫——地球資源填圖計(jì)畫(Earth Mapping Resources Initiative),其目的是向美國人提供關(guān)鍵礦產(chǎn)找礦潛力方面的資訊。美國海洋能源管理局也啟動(dòng)了海上礦產(chǎn)潛力評(píng)估計(jì)畫。
採礦並不是獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)的唯一方法。其他還包括回收,處理礦山尾礦,從海水中提取,甚至從能源副產(chǎn)品中獲取,可能為關(guān)鍵礦產(chǎn)提供有價(jià)值的來源。美國地質(zhì)調(diào)查局將幫助其他機(jī)構(gòu),包括能源部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和內(nèi)政部有關(guān)司局,比如聯(lián)邦土地管理局和聯(lián)邦海洋能源管理局等,來評(píng)估通過非傳統(tǒng)手段提高關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)的方法,以作為傳統(tǒng)供應(yīng)手段的補(bǔ)充。
改善資訊服務(wù)
管控關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)依賴於掌握最佳資訊。關(guān)鍵礦產(chǎn)的開採、選冶和運(yùn)輸方面的資訊對(duì)於健強(qiáng)國內(nèi)供應(yīng)鏈意義非凡,而美國地質(zhì)調(diào)查局將通過一系列權(quán)威的科學(xué)出版物來提供這些資訊。根據(jù)這些資訊將對(duì)哪些是對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和國防安全的關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)行兩年一次的評(píng)估。
另外,美國地質(zhì)調(diào)查局將每?jī)赡曛辽僖淮螌?duì)多種關(guān)鍵礦產(chǎn)資源進(jìn)行評(píng)價(jià),其結(jié)果將提供給聯(lián)邦土地管理局和公眾。與此同時(shí),美國海洋能源管理局將聯(lián)同國家海洋和大氣管理局研究一套方法,對(duì)聯(lián)邦海域和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2018年5月18日,美國內(nèi)政部美國公佈了35種關(guān)鍵礦產(chǎn)清單:鋁(礬土)、銻、砷、重晶石、鈹、鉍、銫、鉻、鈷、螢石、鎵、鍺、石墨(天然)、鉿、氦、銦、鋰、鎂、錳、鈮、鉑族金屬、鉀鹽、稀土元素族、錸、銣、鈧、鍶、鉭、碲、錫、鈦、鎢、鈾、釩和鋯。