工信部發(fā)布鎢行業(yè)規(guī)范條件

中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

2016年第1號(hào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)鎢行業(yè)管理，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)有鎢企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提升資源綜合利用水平和節(jié)能環(huán)保水平，推動(dòng)鎢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)商有關(guān)部門，制定《鎢行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予公告。

鎢行業(yè)規(guī)范條件

鎢屬于國家保護(hù)性開采特定礦種，為加強(qiáng)鎢資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，國家對(duì)鎢礦開采實(shí)施總量控制管理。為加快鎢行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定本規(guī)范條件。

一、企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模

（一）企業(yè)布局
鎢礦山采選、冶煉、加工項(xiàng)目，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。建設(shè)鎢礦山采選、冶煉和深加工項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論，確定廠址位置及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。

（二）生產(chǎn)規(guī)模

開采鎢礦資源，應(yīng)依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，遵守礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相關(guān)政策。采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、采礦初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行礦山建設(shè)和開發(fā)，嚴(yán)禁超總量控制指標(biāo)開采、無證開采和亂采濫挖。露天開采礦山建設(shè)規(guī)模不得低于15萬噸礦石/年，地下開采礦山建設(shè)規(guī)模不得低于6萬噸礦石/年，服務(wù)年限均應(yīng)在10年以上。

鎢冶煉企業(yè)應(yīng)落實(shí)原料供應(yīng)，不得購買、加工違法違規(guī)開采的礦產(chǎn)品。新建、改造仲鎢酸銨項(xiàng)目生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到5000噸/年及以上，鎢鐵生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到6000噸/年及以上。新建、改造及現(xiàn)有的單一處理廢鎢催化劑冶煉項(xiàng)目，單系列實(shí)物處理能力應(yīng)達(dá)到5000噸/年及以上;單一處理廢鎢合金項(xiàng)目，單系列實(shí)物處理能力應(yīng)達(dá)到500噸/年及以上;其他處理含鎢等二次資源冶煉項(xiàng)目，單系列實(shí)物處理能力應(yīng)達(dá)到1500噸/年及以上。

二、質(zhì)量、工藝和裝備

（一）質(zhì)量

鎢礦山采選、冶煉、加工企業(yè)應(yīng)建有完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，其中冶煉和加工企業(yè)應(yīng)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。鎢精礦應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（YS/T231-2007），仲鎢酸銨應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T10116-2007），鎢粉應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T3458-2006），碳化鎢粉應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4295-2008），再生碳化鎢應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T2605-2010），硬質(zhì)合金質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18376.1-2008）、（GB/T18376.2-2001）、（GB/T18376.3-2001），其他產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合同標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）工藝技術(shù)和裝備

新建、改造及現(xiàn)有鎢礦山采選項(xiàng)目應(yīng)采用適應(yīng)開采規(guī)模和適合礦床開采技術(shù)條件的先進(jìn)適用采礦方法，鼓勵(lì)采用露天陡幫開采、井下全尾砂充填處理采空區(qū)采礦方法，應(yīng)采用大型先進(jìn)節(jié)能設(shè)備，提高自動(dòng)化水平，淘汰落后的人工清渣出礦開采、手工分選工藝。根據(jù)礦石種類和成分，采用先進(jìn)適用的選礦工藝，鼓勵(lì)采用柱式浮選等先進(jìn)工藝和裝備，提高選礦回收率和資源綜合利用水平。
新建、改造及現(xiàn)有仲鎢酸銨冶煉項(xiàng)目應(yīng)采用離子交換法、萃取法等效率高、工藝先進(jìn)、能耗低、資源綜合利用效果好的技術(shù)工藝及裝備，鼓勵(lì)采用氟離子去除、氨-鎢反應(yīng)精餾綠色分離等清潔工藝技術(shù)及裝備。新建、改造及現(xiàn)有鎢鐵礦熱電爐應(yīng)采用矮煙罩半封閉型或全封閉型，變壓器容量為2200千伏安及以上并選用節(jié)能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)操作機(jī)械化和控制自動(dòng)化。新建、改造及現(xiàn)有處理廢鎢催化劑應(yīng)采用先進(jìn)的密閉隧道窯或回轉(zhuǎn)爐窯等工藝；處理廢鎢金屬或合金，應(yīng)采用電溶法、鋅熔法、燃?xì)鉅t氧化焙燒法等先進(jìn)工藝，禁止采用反射爐，淘汰燒煤工藝，鼓勵(lì)采用天然氣或其他清潔能源。

新建、改造及現(xiàn)有鎢深加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用真空旋轉(zhuǎn)或真空螺旋干燥混合、智能化噴霧干燥等先進(jìn)混料工藝及裝備；鼓勵(lì)采用石蠟或聚乙二醇等新型成型劑；鼓勵(lì)采用智能化電動(dòng)模壓、干袋式或濕式等靜壓，擠壓或溫壓復(fù)合成型先進(jìn)工藝及裝備；鼓勵(lì)采用真空燒結(jié)，智能化全致密壓力繞結(jié)工藝及裝備；鼓勵(lì)采用高精、智能化研磨、涂層先進(jìn)工藝及裝備。淘汰落后的蒸汽振動(dòng)干燥，橡膠成型劑工藝，淘汰落后的機(jī)械杠桿式壓機(jī)，落后的氫氣燒結(jié)工藝。鼓勵(lì)硬質(zhì)合金企業(yè)為客戶需求提供全套解決方案。

三、資源綜合利用及能耗

鎢礦山采選、冶煉、加工企業(yè)應(yīng)具備健全的能源管理體系，能源計(jì)量器具應(yīng)符合用能單位能源計(jì)量器具配備標(biāo)準(zhǔn)（GB17167-2006）和管理通則的有關(guān)要求，有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心，應(yīng)符合《鎢精礦單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB31340-2014）等標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）礦山開采

新建及改造鎢礦山采選項(xiàng)目，資源合理開發(fā)利用“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國土資源部的最低指標(biāo)要求。露天采礦噸原礦綜合能耗不高于1.2千克標(biāo)煤，坑采采礦噸原礦綜合能耗不高于2.8千克標(biāo)煤，噸選礦處理綜合能耗不高于1.7千克標(biāo)煤。

（二）冶煉及加工

新建及改造鎢冶煉項(xiàng)目，仲鎢酸銨回收率不低于96%，噸綜合能耗不高于0.9噸標(biāo)煤，水重復(fù)利用率應(yīng)達(dá)到80%及以上。鎢鐵主元素鎢回收率不低于97%，冶煉電耗低于3000度/噸，水重復(fù)利用率應(yīng)達(dá)到80%及以上。

新建及改造含鎢二次資源冶煉項(xiàng)目，處理廢鎢催化劑（含鎢8%及以上）項(xiàng)目，鎢酸鈉回收率不低于90%，仲鎢酸銨回收率不低于85%，噸處理廢鎢催化劑綜合能耗不高于0.8噸標(biāo)煤。處理廢鎢金屬或合金（含鎢30%及以上）項(xiàng)目，鎢酸鈉回收率不低于98%，仲鎢酸銨回收率不低于95%；鋅熔法工藝碳化鎢回收率不低于98%；電溶法工藝碳化鎢回收率不低于98.5%，噸處理廢鎢金屬或合金綜合能耗不高于0.85噸標(biāo)煤。

新建及改造鎢深加工項(xiàng)目，鎢粉回收率不低于99.5%，噸綜合能耗不高于0.65噸標(biāo)煤；碳化鎢粉回收率不低于99.5%，綜合能耗不高于0.32噸標(biāo)煤/噸。硬質(zhì)合金企業(yè)金屬鎢、鈷總回收率均應(yīng)大于98.5%。
現(xiàn)有鎢礦山采選、冶煉、加工企業(yè)應(yīng)在2017年年底前達(dá)到上述要求。

四、環(huán)境保護(hù)

鎢礦山采選、冶煉及加工企業(yè)應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，所有新建及改造項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，生產(chǎn)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收不得正式投產(chǎn)。企業(yè)要按規(guī)定辦理《排污許可證》（尚未實(shí)行排污許可證的地區(qū)除外）后，方可進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動(dòng)，持證排污，按證排放。企業(yè)應(yīng)有健全的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度，冶煉及加工企業(yè)應(yīng)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

鎢礦山開發(fā)要注重土地和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)“邊開采、邊治理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保障金制度，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并按照方案進(jìn)行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。

鎢礦山采選、冶煉及加工企業(yè)應(yīng)做到污染物處理工藝技術(shù)可行，治理設(shè)施齊備，運(yùn)行維護(hù)記錄齊全，與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，對(duì)排放污染物開展自行監(jiān)測(cè)，定期報(bào)告環(huán)保部門，并向周邊易受影響地區(qū)公告監(jiān)測(cè)結(jié)果。冶煉、加工廢氣排放要達(dá)到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996），廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996），企業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)，冶煉及加工企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)妥善利用和處置，其中屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境安全隱患排查治理，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

五、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

鎢礦山、冶煉、加工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；新建和改造項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格履行“三同時(shí)”手續(xù)。企業(yè)應(yīng)依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷等各類保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。

鎢礦山企業(yè)應(yīng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動(dòng)；應(yīng)建立機(jī)械除煙排塵通風(fēng)系統(tǒng)，井下空氣質(zhì)量應(yīng)符合《作業(yè)場(chǎng)空氣中呼吸性巖塵接觸濃度管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求。

六、規(guī)范管理

（一）鎢行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請(qǐng)、審核及公告

1.工業(yè)和信息化部對(duì)符合本規(guī)范條件的鎢礦山采選、冶煉、加工企業(yè)實(shí)行公告管理，企業(yè)按自愿原則進(jìn)行申請(qǐng)。申請(qǐng)列入公告的鎢礦山采選、冶煉、加工企業(yè)應(yīng)編制《鎢行業(yè)規(guī)范條件公告申請(qǐng)報(bào)告》并按要求提供相關(guān)材料。

2.各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件公告的申請(qǐng)、初審和上報(bào)；中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)自行初審，同時(shí)附住所地省級(jí)工業(yè)主管部門意見。

3.工業(yè)和信息化部依據(jù)本規(guī)范條件，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行核查，必要時(shí)征求環(huán)境保護(hù)部等部門意見，符合規(guī)范條件的進(jìn)行公示，無異議的予以公告。

（二）公告企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

工業(yè)和信息化部對(duì)公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。地方各級(jí)工業(yè)主管部門每年應(yīng)對(duì)本地區(qū)列入公告的鎢礦山采選、冶煉、加工企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部撤銷其公告：
1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為的；

2.拒絕接受監(jiān)督檢查的；

3.不能保持規(guī)范條件的；

4.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

5.存在國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

工業(yè)和信息化部作出撤銷公告決定前，應(yīng)告知相關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

列入符合規(guī)范條件公告名單，作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。

七、附則

（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺(tái)地區(qū)除外)設(shè)立的的鎢礦山采選、冶煉、加工企業(yè)。 

（二）本規(guī)范條件中涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行了修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

（三）本規(guī)范條件自2016年2月1日起施行，國家發(fā)展和改革委員會(huì)2006年12月22日發(fā)布的《鎢行業(yè)準(zhǔn)入條件》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)2006年第94號(hào)公告，不含錫、銻準(zhǔn)入條件）同時(shí)廢止，《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鎢 錫 銻冶煉企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法的通知》（工信部原〔2010〕475號(hào)）中有關(guān)鎢冶煉企業(yè)的規(guī)定與本規(guī)范條件不一致的，按照本規(guī)范條件執(zhí)行。

（四）本規(guī)范條件中鎢冶煉企業(yè)是指利用鎢精礦和含鎢二次資源為原料的冶煉企業(yè)。

（五）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。