中國(guó)就WTO稀土爭(zhēng)端案提出上訴

【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】

在世貿(mào)組織（WTO）發(fā)布有關(guān)中國(guó)稀土出口爭(zhēng)端的專家組報(bào)告約一個(gè)月后，應(yīng)訴方中國(guó)4月25日向WTO的上訴機(jī)構(gòu)（Appellate Body）提交了上訴文件。

    根據(jù)WTO上訴機(jī)構(gòu)上周五公布的文件，中方對(duì)專家組報(bào)告中超過170處段落提出了反對(duì)意見，認(rèn)為報(bào)告曲解了WTO規(guī)則和中國(guó)入世文件，進(jìn)而要求上訴機(jī)構(gòu)駁回專家組報(bào)告中有關(guān)中方“出口配額”違規(guī)等裁定。

中方是在4月17日宣布上訴的。此前，稀土案起訴方之一美國(guó)也在4月8日向上訴機(jī)構(gòu)提出上訴；美方對(duì)專家組在裁定過程中對(duì)證據(jù)的處理表示了不滿。

這標(biāo)志著備受關(guān)注的中國(guó)稀土出口爭(zhēng)端案由爭(zhēng)端解決程序進(jìn)入上訴程序。上訴只能從法律解釋角度提出不同意見，不能重新質(zhì)證，或者新開議題。

按照規(guī)則，上訴機(jī)構(gòu)應(yīng)該在60天、最多不超過90天的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)，支持、修改或駁回專家組報(bào)告。之后，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)必須在30天內(nèi)接受，或者在共識(shí)基礎(chǔ)上回絕上訴結(jié)果。

目前，稀土案的另外兩個(gè)起訴方歐盟和日本尚未跟隨美國(guó)提出上訴。

世貿(mào)組織在3月26日發(fā)布了有關(guān)中國(guó)稀土案的專家組報(bào)告，支持大部分美、日、歐三方的訴訟要求，也駁回了部分起訴方的主張。

爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的專家組報(bào)告認(rèn)為中國(guó)對(duì)包括17種稀土（rare earths）原材料、鎢（tungsten）和鉬（molybdenum）等施加的出口限制措施違規(guī)。

這三種出口限制措施是：對(duì)以多種形式出口的稀土原材料征收關(guān)稅，對(duì)一定時(shí)間段的出口量施加配額，以及對(duì)這些原材料的出口企業(yè)權(quán)限加以特定限制。

終裁報(bào)告摘要分別解釋說(shuō)，中國(guó)入世文件承諾取消這些出口關(guān)稅，而這些稀土原材料并沒有被列入附件排除在外；出口配額的設(shè)置也是出于產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)，而不是“保護(hù)”目的；同時(shí)，對(duì)企業(yè)出口權(quán)力的限制也違反了世貿(mào)規(guī)則。

此專家組報(bào)告一經(jīng)公布，中、美、歐等當(dāng)事方立即作出表態(tài)。美國(guó)白宮貿(mào)易代表辦公室（USTR）認(rèn)為美方勝訴。

中國(guó)商務(wù)部條約法律司當(dāng)天做出回應(yīng)說(shuō)，專家組認(rèn)可中方對(duì)稀土、鎢、鉬采取的綜合性資源與環(huán)境保護(hù)措施，駁回了歐盟關(guān)于申請(qǐng)鉬出口配額企業(yè)的“出口實(shí)績(jī)”要求歧視外國(guó)企業(yè)的主張，中方對(duì)此表示贊賞。

商務(wù)部說(shuō)，對(duì)于專家組裁定中方涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織的承諾，中方感到遺憾。

中方認(rèn)為，在著日趨嚴(yán)峻的資源和環(huán)境壓力下，中國(guó)政府近年來(lái)不斷加強(qiáng)并完善對(duì)高污染、高耗能、消耗資源性產(chǎn)品的綜合管理，“這些管理措施符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”。

擅長(zhǎng)貿(mào)易問題的歐盟智庫(kù)ECIPE主任牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)：“中方上訴成功的可能性非常小�！蹦辽胶剖�說(shuō)，中央政府試圖通過貿(mào)易限制措施來(lái)解決環(huán)境等問題的做法，是不符合WTO規(guī)則的。

根據(jù)行業(yè)組織中國(guó)稀土學(xué)會(huì)網(wǎng)站4月24日轉(zhuǎn)引路透數(shù)據(jù)，中國(guó)3月份對(duì)美國(guó)和日本的稀土出口同比皆有增長(zhǎng)，其中對(duì)美增10.85%，對(duì)日增38.21%。

數(shù)據(jù)顯示，對(duì)法國(guó)、西班牙、德國(guó)和荷蘭等歐盟國(guó)家的稀土出口同比也有大幅增長(zhǎng)，對(duì)英國(guó)、奧地利等國(guó)則大幅下降。

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