十八屆三中全會(huì)關(guān)注有色金屬國企改革

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萬眾矚目的中共十八屆三中全會(huì)于11月9--12日在京舉行，此前十八大報(bào)告提出了八個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持人民主體地位；堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；堅(jiān)持推進(jìn)改革開放；堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持走共同富裕道路；堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧；堅(jiān)持和平發(fā)展；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記在會(huì)上表達(dá)了“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬�！钡臎Q心，本屆三中全會(huì)的主要改革措施是在此基礎(chǔ)上改革措施的持續(xù)，深化和調(diào)整。

　　縱觀十八屆三中全會(huì)，國企改革、資源改革、金融改革、財(cái)稅改革等幾個(gè)方面都和有色金屬產(chǎn)業(yè)有著緊密的聯(lián)系。

　　國資委副主任黃淑和日前表示，目前正在認(rèn)真準(zhǔn)備國資國企改革方案，爭(zhēng)取十八屆三中全會(huì)后盡快出臺(tái)，下一步將推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項(xiàng)目投資等方面，研究推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的政策措施，根據(jù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革要求，推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項(xiàng)目投資等方面，積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者，全面推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革。

　　2012年有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4.1萬億元，從業(yè)人員246萬人，投資5516億元，2013年在我國有色金屬行業(yè)8490家規(guī)模以上企業(yè)中，入圍2013年“中國500強(qiáng)排行榜”的33家有色金屬企業(yè)，中國冶金科工股份有限公司、江西銅業(yè)、中國鋁業(yè)、五礦集團(tuán)、銅陵有色、山東黃金、紫金礦業(yè)、云南銅業(yè)、大冶有色、湖南有色、西部礦業(yè)、中金嶺南、云南錫業(yè)、株洲冶煉、馳宏鋅鍺、云南鋁業(yè)、廈門鎢業(yè)、金堆城鉬業(yè)等大部分都是大型國有企業(yè)。有色金屬行業(yè)集中了全國最多的中國500強(qiáng)公司，其中占絕大多數(shù)的是大型國有控股企業(yè)，表明我國有色金屬國有企業(yè)通過技術(shù)改革、結(jié)構(gòu)改革、制度改革等方面提升的空間很大。

　　中鋁公司堅(jiān)持以“控虧增盈”為中心實(shí)現(xiàn)管理提升從專業(yè)到系統(tǒng)、從局部到全局、從點(diǎn)面到立體的轉(zhuǎn)變，提升投資決策和投資評(píng)估體系，初步形成新的投資管理體系。同時(shí)按照“管放結(jié)合、做實(shí)板塊、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則對(duì)投資管控系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化的思路，制定了新的戰(zhàn)略投資委員會(huì)工作規(guī)則。

　　中國黃金集團(tuán)公司近年來逐步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型、和諧礦山轉(zhuǎn)型和國際化發(fā)展轉(zhuǎn)型，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，和國際接軌，加大環(huán)保投資力度，主打“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綠色礦山概念，曾經(jīng)的“單一”黃金礦業(yè)，開始向國際化綜合礦業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變，不但介入礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘探，同時(shí)向黃金珠寶首飾行業(yè)進(jìn)軍，改革力度不可謂不大。

　　今年以來，不少地方國企企業(yè)效益下滑，今年“金九銀十”傳統(tǒng)旺季沒有兌現(xiàn)，有色金屬、鋼鐵、煤炭、化工、重型機(jī)械、造船等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，一些有色金屬企業(yè)陷入生產(chǎn)、經(jīng)營困境。

　　云南銅業(yè)正遭遇著2008年以來最大一次虧損，2013年前三季，云南銅業(yè)虧損15.15億，業(yè)績下滑36.46倍，其中第三季度虧損6.97億。2013年前三季，云南銅業(yè)營業(yè)收入292億，是江西銅業(yè)的22%，銅陵有色的56%，成為三大銅巨頭唯一虧損公司。云南銅業(yè)總資產(chǎn)268億，只有江西銅業(yè)的31%，銅陵有色的60%。云南銅業(yè)市值128億，低于銅陵有色151億，低于江西銅業(yè)521億。云銅表示，電解銅價(jià)格下跌7%，黃金價(jià)格下跌15%，白銀價(jià)格下跌28%等有色金屬價(jià)格行情不佳是業(yè)績虧損禍?zhǔn)�，曾�?jīng)提出的“千億云銅”十分尷尬。有知情人士透露云南銅業(yè)巨虧與中鋁入主實(shí)施“大清洗”有關(guān)。

　　云南銅業(yè)對(duì)自身業(yè)績虧損也展開了一系列自救行動(dòng)，集團(tuán)提出了推進(jìn)實(shí)施資源戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)普朗銅礦項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)；著力推進(jìn)運(yùn)營轉(zhuǎn)型、降本增效工作，強(qiáng)推持續(xù)改進(jìn)，優(yōu)化運(yùn)營流程，嚴(yán)控并努力降低企業(yè)運(yùn)營費(fèi)用，向管理要效益；著力改革創(chuàng)新，按照市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的要求，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)管理層級(jí)整合工作及歷史遺留問題清理；開展技術(shù)研發(fā)和重大科技攻關(guān)，提升科技對(duì)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；加強(qiáng)中鋁公司下屬西南鋁市場(chǎng)化開放型改革的考察學(xué)習(xí)；云銅集團(tuán)面向社會(huì)公開招聘壓鑄公司總經(jīng)理，有消息稱，云南銅業(yè)可能正在醞釀下一波高管調(diào)整計(jì)劃。

　　國土資源部部長姜大明在2013年中國國際礦業(yè)大會(huì)指出，中國將進(jìn)一步深化礦業(yè)領(lǐng)域改革開放，提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源綜合保障能力。同時(shí)提出四點(diǎn)，一是將持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)找礦；二是將加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是將完善礦業(yè)管理服務(wù)；四是深化礦業(yè)對(duì)外開放。

　　改革需要避免、防止部分地區(qū)盲目上項(xiàng)目的行為，監(jiān)管國有企業(yè)投資，嚴(yán)格管理電解鋁等有色金屬產(chǎn)能過剩的投資，推動(dòng)有色金屬企業(yè)在兼并重組、改制上市、投資、境外發(fā)展等方面，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理和董事會(huì)建設(shè)，建立健全完善企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度，激發(fā)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)的活力。

　　當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體不容樂觀，復(fù)蘇艱難的大環(huán)境下，中國有色金屬產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)立足提升礦業(yè)發(fā)展能力，鉆研具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，打破國外專利封鎖，立足當(dāng)前，深化改革，推動(dòng)國內(nèi)外礦業(yè)共同發(fā)展，以改革創(chuàng)新推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)“綠色”可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為當(dāng)前中國有色金屬企業(yè)發(fā)展的大方向。

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