中國稀土論壇：在全球稀土市場(chǎng)享有話語權(quán)

【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】

　　10月26日，由國務(wù)院參事室、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)主辦，工業(yè)和信息化部、廣東省人民政府支持，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等單位協(xié)辦的 2013中國稀土論壇在美麗的花城廣州市召開，國務(wù)院參事室、國土資源部、環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人、中國科學(xué)院院士、科研機(jī)構(gòu)專家、主要稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人等200多人參加了論壇。

　　我國是稀土生產(chǎn)和消費(fèi)大國，如何在全球稀土市場(chǎng)享有話語權(quán)、在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈上具有影響力，是中國稀土產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的共同愿望。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》文件精神，加快我國稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大稀土應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，決定召開這次稀土論壇。

　　國務(wù)院參事、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長陳全訓(xùn)，國務(wù)院參事室副主任王衛(wèi)民，國家工業(yè)和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松，廣東省人民政府副秘書長林英，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長、黨委書記朱偉分別在論壇開幕式上致辭。開幕式由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國稀土協(xié)會(huì)副會(huì)長王琴華主持。國務(wù)院參事、國土資源部原總工程師張洪濤，環(huán)保部污防司副司長蹇興超，中國科學(xué)院院士蘇鏗、嚴(yán)純?nèi)A等13位專家學(xué)者在論壇上就我國稀土產(chǎn)業(yè)政策，全球稀土資源開發(fā)，稀土環(huán)保政策，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)，高科技發(fā)展方向，新材料運(yùn)用趨勢(shì)等作了專題輔導(dǎo)報(bào)告。

　　王琴華在談到我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，從我國稀土生產(chǎn)繼續(xù)保持全球主導(dǎo)地位、國內(nèi)稀土行業(yè)兼并重組取得進(jìn)展、部分稀土高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、稀土高端產(chǎn)品領(lǐng)域創(chuàng)新能力有待提升、國內(nèi)稀土市場(chǎng)秩序仍有待規(guī)范、稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重等6個(gè)方面，深入淺出地分析了我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，高度地概括和梳理了我國稀土產(chǎn)業(yè)政策。

　　她在談到未來稀土產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向建議中強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前，我國稀土行業(yè)正發(fā)生著深刻的變化，既面臨諸多挑戰(zhàn)也面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定，應(yīng)更加注重市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，通過制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，地方政府在政績考核壓力下，熱衷于建設(shè)投資拉動(dòng)大、工業(yè)增加值和稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)高的項(xiàng)目，特別是對(duì)技術(shù)成熟穩(wěn)定、進(jìn)入門檻較低、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較小的建筑鋼材、平板玻璃、水泥、電解鋁等項(xiàng)目熱情較高，有些投資行為已經(jīng)背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致一些區(qū)域出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的盲目投資和重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，這也是淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施跨區(qū)域兼并重組的主要阻力來源之一。

　　三是生產(chǎn)要素價(jià)格機(jī)制扭曲。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，土地、勞動(dòng)力、資源等價(jià)格均存在不同程度的扭曲，沒有真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，特別是存在一些地方政府違規(guī)對(duì)企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免、土地優(yōu)惠、公共資源配置等各種形式的投資補(bǔ)貼，嚴(yán)重影響了企業(yè)產(chǎn)能投資行為和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，一些地方政府以放松環(huán)境政策作為吸引高污染行業(yè)企業(yè)的手段，降低了企業(yè)的排污和環(huán)境成本，從而導(dǎo)致高污染行業(yè)過度的產(chǎn)能投資。

　　四是受國際分工地位的影響。隨著對(duì)外開放的不斷深入，我國加快融入全球生產(chǎn)和貿(mào)易體系，制造業(yè)規(guī)模位居世界前列，但在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于中低端位置。與此同時(shí)，過大的生產(chǎn)規(guī)模和過多的低端產(chǎn)業(yè)也導(dǎo)致了國內(nèi)資源、能源、環(huán)境等要素約束不斷加劇。隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)減弱，中低端的產(chǎn)業(yè)位置也不斷被新興國家所取代。特別是國際金融危機(jī)發(fā)生以來，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了低速增長的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，外需嚴(yán)重萎縮和內(nèi)需持續(xù)不振相互疊加，使產(chǎn)能過剩矛盾更加凸顯。

　　《指導(dǎo)意見》針對(duì)上述成因，按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的總原則，明確了化解產(chǎn)能過剩的三項(xiàng)目標(biāo)、八大任務(wù)、五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和九項(xiàng)政策措施，應(yīng)該說目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、重點(diǎn)突出、政策措施具有較強(qiáng)的針對(duì)性，未來將會(huì)通過一系列配套措施強(qiáng)化執(zhí)行環(huán)節(jié)的操作性，如果執(zhí)行到位就能夠切中要害，成效會(huì)逐步顯現(xiàn)。

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