稀土產(chǎn)業(yè)鏈體系vs國(guó)家專營(yíng)范圍
稀土將實(shí)行國(guó)家專營(yíng) 產(chǎn)業(yè)鏈體系遭質(zhì)疑
繼鹽業(yè)和煙草業(yè)實(shí)行國(guó)家專營(yíng)之后，日漸成為中國(guó)與歐洲、美國(guó)、日本爭(zhēng)議焦點(diǎn)的稀土行業(yè)也將被納入“國(guó)家專營(yíng)”的范圍內(nèi)。目前作為“專營(yíng)制度”技術(shù)基礎(chǔ)的稀土專用發(fā)票，可能將于2012年6月在中國(guó)稀土的主產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古和四川率先試點(diǎn)。
截至目前，稅務(wù)總局對(duì)于稀土專用發(fā)票相關(guān)企業(yè)、品名的調(diào)研已陸續(xù)結(jié)束。3月13日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布美國(guó)、日本和歐盟已經(jīng)在WTO針對(duì)終歸稀土管控提起訴訟。外交部和商務(wù)部的回應(yīng)均表明中國(guó)將主動(dòng)應(yīng)訴，而增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力則成為了“稀土專營(yíng)制”最有力的支持理由。
然而，在稀土專用發(fā)票的適用階段，稀土專營(yíng)體系的覆蓋范圍目前尚存爭(zhēng)議，業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)憂如果專營(yíng)體系包含整個(gè)下游產(chǎn)業(yè)將會(huì)引發(fā)新的混亂。
專用發(fā)票試點(diǎn)在即
“現(xiàn)在的稀土行業(yè)是內(nèi)憂外患，美歐這樣一鬧，我們的出口政策可能也會(huì)受影響�！�3月15日，一位稀土界權(quán)威人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，外部的壓力可能會(huì)刺激中國(guó)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)整合加速，其中要在2012年初步建立的稀土專營(yíng)體系會(huì)提前啟動(dòng)。
從2011年第四季度開始，國(guó)內(nèi)大型稀土企業(yè)一直在呼吁啟用稀土專用發(fā)票，其現(xiàn)實(shí)目的是借助專用發(fā)票打壓“不帶票”稀土，穩(wěn)定稀土價(jià)格。
但是，管理部門對(duì)以專用發(fā)票為紐帶的稀土專營(yíng)體系的作用定位并非價(jià)格那么簡(jiǎn)單。記者從了解此事進(jìn)展的知情人士處了解到，稀土專用發(fā)票的推行依然遵循“整合為先”的大原則，即在完成稀土產(chǎn)業(yè)整合的地區(qū)先行試點(diǎn)稀土專用發(fā)票，然后再擇機(jī)推向全國(guó)。
上述權(quán)威人士告訴記者，已經(jīng)基本確定的首批試點(diǎn)地區(qū)是內(nèi)蒙古地區(qū)，四川的情況尚在評(píng)估中。對(duì)于試點(diǎn)的時(shí)間，他表示，會(huì)在上半年開始，最晚會(huì)在6月底之前開始實(shí)施。
早在2月初，國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司就已經(jīng)印發(fā)了《貨物和勞務(wù)稅司關(guān)于將稀土產(chǎn)品納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》，其中提到擬將稀土企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理。內(nèi)蒙古、四川、廣東、江西、福建等稀土生產(chǎn)省區(qū)的稅務(wù)和稀土產(chǎn)業(yè)部門向記者證實(shí)已經(jīng)收到上述通知。
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