資源型城市轉(zhuǎn)型 貴在因地制宜
資源型城市因資源而立、因資源而興，目前，資源型城市占全國(guó)城市總數(shù)的18%。由于過分依賴資源，這些城市發(fā)展面臨諸多問題，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫——
我國(guó)有118個(gè)資源型城市，占全國(guó)城市總數(shù)662個(gè)的18%。資源型城市因資源而立、因資源而興。長(zhǎng)期以來(lái)，由于過分依賴資源，不少資源型城市支柱產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、單位GDP能耗較高、經(jīng)濟(jì)粗放型特點(diǎn)明顯、環(huán)境污染較為嚴(yán)重。一些礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入后期階段的資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。
城市轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。今年的政府工作報(bào)告對(duì)城市發(fā)展提出了要求：各類城市都要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
如何超前謀劃，因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是資源型城市應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。
目前，資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要有兩種模式：
一是產(chǎn)業(yè)延伸模式，在原有資源開發(fā)基礎(chǔ)上，發(fā)展下游加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立資源深度加工和利用產(chǎn)業(yè)群。四川攀枝花的釩鈦磁鐵礦是含有鐵、釩、鈦等多種有價(jià)金屬元素的共生礦，近年來(lái)，攀枝花挖掘立足于資源特色，將城市定位由過去的“百里鋼城”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扳C鈦之都”，推動(dòng)鋼鐵經(jīng)濟(jì)向釩鈦鋼鐵特色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)基礎(chǔ)原材料基地向新興制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變。攀枝花的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二是產(chǎn)業(yè)更新模式，利用資源開發(fā)所積累的資金、技術(shù)和人才，建立基本不依賴原有資源的全新產(chǎn)業(yè)群，通過在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)承接資源勘探開發(fā)、流程管理和技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。以石油城大慶為例，大慶近年來(lái)依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以石油勘探開發(fā)和石化生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集處理、工程設(shè)計(jì)、自動(dòng)化控制等為重點(diǎn)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，市場(chǎng)已遍及中亞、美洲等20多個(gè)國(guó)家。
路徑不盡相同，貴在因地制宜。值得注意的一點(diǎn)是，資源型城市轉(zhuǎn)型過程中尤其要注重切實(shí)保障和改善民生。應(yīng)抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)，想方設(shè)法增加職工群眾收入。還應(yīng)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，解決失業(yè)礦工再就業(yè)問題，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平。
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