發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)推進“三化同步”進程
2012年中央一號文件明確提出，要“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”�！叭健笔俏覀凕h在新時期新階段，立足當(dāng)前，著眼長遠的關(guān)鍵性決策部署，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展深層次矛盾，特別是“三農(nóng)”問題指明了戰(zhàn)略方向。
面對日益加大的資源環(huán)境壓力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會已經(jīng)成為一項關(guān)系到經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的長期戰(zhàn)略任務(wù)。再生金屬產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快的朝陽產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前全世界銅產(chǎn)量的62%、鋼產(chǎn)量的45%、鋁產(chǎn)量的22%來自再生金屬資源的回收利用。在各類再生資源中，由于再生金屬品種多，價值高，使用范圍廣，而且能有效緩解我國金屬礦產(chǎn)資源嚴重短缺的狀況。因此，發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)對于促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”發(fā)展，具有極為重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
近年來，廣西有色金屬集團以廣西梧州市蒼梧縣新地鎮(zhèn)為基地，以梧州進口再生資源加工園區(qū)為依托，強力推進再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，試圖探索一條發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)、推進“三化同步”進程的新路子。
一、新地鎮(zhèn)具有發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)、推進“三化同步”的良好條件
蒼梧縣新地鎮(zhèn)總面積238.57平方公里，轄20個行政村、1個社區(qū)，總?cè)丝?/SPAN>7.4萬人。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，玉（林）梧（州）二級公路、南（寧）梧（州）高速公路及在建的貴（港）梧（州）高速公路穿境而過。鎮(zhèn)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，以金銀礦、鈦鐵礦、高嶺土儲量為最，鈦鐵礦業(yè)是本鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，砂糖桔、優(yōu)質(zhì)谷、西瓜、木材、松脂、中草藥、三黃雞、瘦肉型豬是本鎮(zhèn)主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品。新地鎮(zhèn)屬南亞熱帶季風(fēng)區(qū)，全年夏長冬短，陽光充足，熱量豐富，雨量充足，具有發(fā)展亞熱帶名優(yōu)特產(chǎn)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。改革開放以來，新地鎮(zhèn)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，依托資源優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展日新月異，鎮(zhèn)村面貌煥然一新，人民生活不斷改善。2011年，全鎮(zhèn)完成財政收入453 萬元，工業(yè)增加值2.41 億元，農(nóng)業(yè)增加值1.98億元，社會消費品零售總額1.39億元，農(nóng)民人均純收入達5430元。為“三化同步”發(fā)展打下了一個良好的基礎(chǔ)。
2009年，梧州進口再生資源加工園區(qū)被批準(zhǔn)落戶新地鎮(zhèn)，這就為新地鎮(zhèn)發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)、推進“三化同步”打造了一個便利的平臺。該園區(qū)是經(jīng)國家環(huán)保部批準(zhǔn)建設(shè)的“圈區(qū)管理”試點園區(qū)，是廣西自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大工業(yè)項目和梧州市政府重點推進的工業(yè)項目，為自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積7.56平方公里，總投資約150億元人民幣。擬通過3至5年的努力，將園區(qū)建設(shè)成為廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移示范基地、以銅鋁再生資源拆解加工為主的有色金屬專業(yè)特色園區(qū)、國家級循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)。
該園區(qū)的建設(shè)，得到了中央、自治區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，全國政協(xié)主席賈慶林、自治區(qū)黨委書記郭聲琨、自治區(qū)主席馬飚等領(lǐng)導(dǎo)都親臨園區(qū)視察，指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)，從而極大地加快了園區(qū)建設(shè)步伐。
依托新地鎮(zhèn)得天獨厚的優(yōu)勢條件發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，可以有效地加快梧州市“城市礦山”的建設(shè)、開發(fā)和利用，使新地鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟在異軍突起中實現(xiàn)新突破、城鎮(zhèn)建設(shè)在統(tǒng)籌推進中得到新發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在優(yōu)化升級中取得新提高，從而實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、“三化同步”發(fā)展的目標(biāo)，不斷地改善村鎮(zhèn)面貌，提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。
二、在新地鎮(zhèn)發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)的初步實踐
廣西有色金屬集團非常重視再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將再生金屬產(chǎn)業(yè)作為集團的主打業(yè)務(wù)板快來抓，于2009年在廣西梧州市組建了廣西有色再生金屬有限公司，該公司依托新地鎮(zhèn)梧州再生資源加工園區(qū)，以發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)為主，重點發(fā)展再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅冶煉和深加工，以及金銀綜合回收等五大產(chǎn)業(yè)鏈，同時還承擔(dān)梧州市轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源、廣西區(qū)內(nèi)以及東盟范圍內(nèi)銅礦資源整合工作，力爭用5年左右時間，打造全國最大的產(chǎn)值超千億元的再生金屬冶煉及深加工基地，形成廣西新興的重要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，強力推進新地鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
再生金屬公司以項目為抓手，協(xié)同當(dāng)?shù)卣蛨@區(qū)管委會，布局并啟動了一系列再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，各項建設(shè)工作順利推進。
�、�30萬噸再生銅項目。該項目計劃總投資 24.8 億元，是目前全國最大的再生銅冶煉項目，也是廣西有色金屬集團著力打造的再生金屬產(chǎn)業(yè)龍頭項目。該項目于2010年9月28日正式動工建設(shè)，于2011年10月28日建成投產(chǎn)第一期工程——20萬噸高品位熔煉系統(tǒng)。
�、�30萬噸再生鋁項目。該項目計劃總投資 9.5 億元，2011年底開工建設(shè)，可望于2013年建成投產(chǎn)。
�、�20萬噸無氧銅桿項目，該項目計劃總投資9.8億元，2012年 6月動工建設(shè)，2013年底建成投產(chǎn)。
�、�16萬噸鉛酸蓄電池資源化利用項目。該項目計劃總投資3.3億元，目前已完成了可研和立項。
⑤3萬噸銅棒生產(chǎn)線項目。該項目計劃總投資5400 萬元，已于2011年6 月建成投產(chǎn)。
三、發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)、推進“三化同步”進程的設(shè)想
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以2012年中央一號文件精神為指針，加快發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，強力推進“三化同步”進程，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動作用，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)民真正地融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供廣闊空間和持久動力。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
力爭到“十二五”末，園區(qū)再生金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元；新地鎮(zhèn)工業(yè)增加值達到1500 億元，農(nóng)業(yè)增加值達到10 億元，農(nóng)民人均純收入達到1萬元，城鎮(zhèn)化率和居民幸福指數(shù)達到全國中上水平。
（三）發(fā)展模式
組合體系：
工業(yè)化+城鎮(zhèn)化+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化=＞“三化同步”
再生金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)
回收→冶煉→粗加工
↑ ↓
運輸←營銷←精加工
產(chǎn)業(yè)鏈分工形式
政府引導(dǎo)+龍頭企業(yè)+金融支持+信息服務(wù)平臺=＞產(chǎn)業(yè)發(fā)展
四、注重處理四大戰(zhàn)略關(guān)系，推進“三化同步”進程
再生金屬產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是系統(tǒng)工程。要實現(xiàn)再生金屬產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，推進“三化同步”進程，必須遵循“合作多元，互惠共贏”的戰(zhàn)略原則，正確地處理好各種戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)系，真正實現(xiàn)以再生金屬產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與社會發(fā)展協(xié)同并進。
一是工業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。梧州進口再生資源加工園區(qū)所在的新地鎮(zhèn)擁有豐富的勞動力和農(nóng)產(chǎn)品資源，它能夠為再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供豐富的勞動力和充裕的糧、油、菜等農(nóng)副產(chǎn)品。因此，再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要考慮本身擴大再生產(chǎn)的發(fā)展，也要注重吸納新地鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，積極支持農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)。要認真解決好農(nóng)業(yè)人口過剩與產(chǎn)業(yè)工人短缺、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，加強工業(yè)園區(qū)對農(nóng)村的輻射、帶動作用，堅持以工業(yè)園區(qū)為龍頭，實施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村地方經(jīng)濟的對接，優(yōu)勢互補，相互支持，促進工業(yè)園區(qū)與農(nóng)村的一體化發(fā)展。
二是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。再生金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必然會帶動新地鎮(zhèn)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化就好像一對孿生姐妹，工業(yè)化會帶來城鎮(zhèn)化，反過來，城鎮(zhèn)化又促進工業(yè)化。真正意義上的城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)村人口向工業(yè)園區(qū)(城鎮(zhèn))遷移的過程，而且還是城鎮(zhèn)職能不斷發(fā)展完善的過程，也是城市的思想方式、生活方式不斷向農(nóng)村滲透的過程，可以說是一個包括人口、經(jīng)濟、社會、文化等多方面、多層次、多角度演變的過程。因此，在發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟過程中，必須將工業(yè)化與城鎮(zhèn)化一同規(guī)劃、一同發(fā)展。要根據(jù)工業(yè)化發(fā)展的需要，規(guī)劃和實現(xiàn)好工業(yè)園區(qū)(城鎮(zhèn))的開發(fā)、建設(shè)、改造、擴展，加強工業(yè)園區(qū)(城鎮(zhèn))的交通、通信、供水、供電、住宅、醫(yī)療、教育、科技、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，大力發(fā)展新地鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)，促進新地鎮(zhèn)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化共同發(fā)展。
三是資源與環(huán)境的關(guān)系。再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要注重對原生礦藏的保護，又要加大對再生資源的開發(fā)和利用，更要注重對自然生態(tài)環(huán)境和園區(qū)環(huán)境的保護。必須嚴格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》等法規(guī)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，做到既合理開發(fā)利用資源，又切實有效地保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益的有機統(tǒng)一。
四是企業(yè)與地方的關(guān)系，要加快再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須理順好企業(yè)與地方政府的關(guān)系，加強企業(yè)與地方的溝通與協(xié)調(diào)，使地方政府成為真正為企業(yè)提供服務(wù)和抓好工業(yè)園區(qū)（城鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的調(diào)控單位，而企業(yè)又積極支持和參與地方的經(jīng)濟建設(shè)，雙方相互協(xié)作支與配合，促進再生金屬產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟的共同發(fā)展。
五、發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)、推進“三化同步”進程的戰(zhàn)略舉措
發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，推進“三化同步”進程，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟的要求，采取超常規(guī)的戰(zhàn)略舉措，實現(xiàn)超常規(guī)的跨越發(fā)展。
1、加大當(dāng)?shù)卣闹С至Χ?/SPAN>
當(dāng)?shù)卣闪⒐ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和發(fā)展指導(dǎo)小組，加強招商引資工作，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)考察外地先進經(jīng)驗，提供技術(shù)和金融支持，進一步解放思想，更新觀念，推動再生金屬產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、打造再生金屬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)
廣西《有色金屬工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》明確提出：“必須抓住機遇，加快廣西有色金屬工業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展；利用海外資源發(fā)展再生銅、銅冶煉及銅深加工；支持有條件的企業(yè)采取高效、低耗、低污染的工藝裝備，建設(shè)若干年產(chǎn)30萬噸以上的再生銅、再生鋁生產(chǎn)線，形成回收、拆解、分選、熔煉和深加工體系，提高資源綜合利用能力�！卑凑找�(guī)劃要求，要加快廣西再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須實施打造再生金屬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略。年產(chǎn)30萬噸再生銅項目已經(jīng)列入了“自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進開工重大項目”、2010年廣西技術(shù)改造投資工作方案“十八大”技術(shù)改造工程、《廣西壯族自治區(qū)有色金屬工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和國家發(fā)改委和工信部重點產(chǎn)業(yè)扶持項目。要在第一期生產(chǎn)線建成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，迅速擴建30萬噸銅礦生產(chǎn)線，屆時銅產(chǎn)品規(guī)模達60萬噸，銅加工產(chǎn)品達55萬噸，將新增工業(yè)總產(chǎn)值600億元，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射效應(yīng)，帶動新地鎮(zhèn)新增鎮(zhèn)屬加工廠100家以上，推動和引領(lǐng)廣西再生金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動廣西有色工業(yè)走向國內(nèi)乃至世界前列。
3、構(gòu)建國際化視野的綠色回收體系
再生金屬原料是再生金屬產(chǎn)業(yè)的生命線，廣西再生有色金屬產(chǎn)業(yè)要努力在國家規(guī)劃的引導(dǎo)下構(gòu)建國內(nèi)外綠色回收通道，以國際化視野，按照先國外進口原料到國外原料與國內(nèi)回收原料并重再到以國內(nèi)回收原料為主、國外進口為輔的思路，構(gòu)建起綠色回收體系。一是積極參與國際合作，直接與國外供貨商和具有進口配額資質(zhì)的公司聯(lián)系，并創(chuàng)新合作模式，通過銀行等金融機構(gòu)建立新的商業(yè)模式，減少交易的環(huán)節(jié)和風(fēng)險，保持長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。二是充分發(fā)揮西江黃金水道近通港澳的區(qū)位優(yōu)勢和運輸成本的話語權(quán)優(yōu)勢，放眼全球，在香港成立再生資源回收分公司，把再生資源進口渠道的眼光投向北美、歐盟以及全球，形成多元化的拓展供應(yīng)渠道。三是注入“城市礦山”的理念，進行“城市礦山”的形成、建設(shè)、開發(fā)和利用的研究。擇機成立廣西再生資源回收中心，以回收企業(yè)和集散市場為載體，對現(xiàn)有回收體系進行整合、改造、規(guī)范和提升，組織新地鎮(zhèn)農(nóng)民組建起區(qū)域性的回收隊伍，形成社區(qū)回收站點、規(guī)范化回收隊伍和集散市場“三位一體”的回收體系；并積極更新理念，把再生金屬回收的眼光與理念聚焦到從再生金屬冶煉的產(chǎn)品銷售開始，規(guī)范國內(nèi)的再生金屬回收渠道和國外的進口渠道，進而控制廣西區(qū)內(nèi)和國內(nèi)一定份額的再生金屬回收資源。
4、實施 “技術(shù)集成”創(chuàng)新戰(zhàn)略
廣西再生金屬產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，要加快廣西再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須按照高起點、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)一流、管理一流、效益一流、生態(tài)一流的要求，本著“綠色規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟、政策導(dǎo)向、低碳設(shè)計”的發(fā)展思路，遵循“成熟、先進、適用、可靠”的原則，實施 “技術(shù)集成”創(chuàng)新戰(zhàn)略。廣西有色集團借鑒國內(nèi)外行業(yè)的成功經(jīng)驗和先進技術(shù)進行自主研發(fā)、集成創(chuàng)新，大量引進國內(nèi)外先進技術(shù)與裝備，成立了廣西再生資源產(chǎn)業(yè)研究院和自治區(qū)級的梧州再生資源技術(shù)研究中心，開發(fā)了兩個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的模型，申報了一批科研項目，使30萬噸銅的流程具有了很強的適應(yīng)性，能處理含銅原料10—98%。此外，研究院還對市場和國內(nèi)外再生資源政策等方面進行研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面的長期的政策服務(wù)。這是一個技術(shù)含量和附加值高的小高地，希望把行業(yè)內(nèi)有影響力的研究人員柔性地吸引來，加強新地鎮(zhèn)農(nóng)民加工業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，為再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的科技支撐。
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