2011年中國稀土十件大事
一、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》
2011年2月16日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第144次常務(wù)會議，研究部署促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，審議通過了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。2011年5月10日，國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2011]12號）。文件明確了稀土行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出用1～2年時間，建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序，資源無序開采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)盲目擴(kuò)張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上；新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快，稀土新材料對下游產(chǎn)業(yè)的支撐和保障作用得到明顯發(fā)揮；初步建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的稀土行業(yè)管理體系，有關(guān)政策和法律法規(guī)進(jìn)一步完善。再用3年左右時間，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。該文件是迄今為止，國家政府層面發(fā)布的有關(guān)稀土行業(yè)的最高等級、最全面的政策，是指導(dǎo)稀土行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為稀土行業(yè)發(fā)展指明了方向。
二、稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位聯(lián)合召開全國稀土工作會議
經(jīng)國務(wù)院同意，2011年6月13日至14日，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部等稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位召開了全國稀土工作會議。會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、狠抓落實。動員部署進(jìn)一步加大礦山開采、冶煉分離、環(huán)境保護(hù)、進(jìn)出口秩序?qū)ｍ椪魏图訌?qiáng)稀土行業(yè)管理重點工作。工業(yè)和信息化部苗圩部長做了《堅決貫徹落實國務(wù)院決策部署 促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》的主題報告。
三、有關(guān)部門和重點�。▍^(qū)）堅決貫徹落實《若干意見》
為貫徹落實《若干意見》要求，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等部門加強(qiáng)了對內(nèi)蒙古、江西、四川等稀土重點�。▍^(qū)）的調(diào)研，著力研究解決制約中國稀土行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，并在礦權(quán)管理、計劃管理、出口管理、環(huán)境保護(hù)、項目審批等方面取得了明顯進(jìn)展。有關(guān)�。▍^(qū)）研究提出了本地區(qū)貫徹落實《若干意見》的工作方案，明確了本地區(qū)稀土行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點工作及任務(wù)分工；成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，對接國家稀土辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方稀土行業(yè)管理工作。
四、國務(wù)院四部門牽頭開展了稀土開采、生產(chǎn)、環(huán)保和打擊走私四個專項整治行動
根據(jù)《若干意見》要求，工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署會同有關(guān)部門分別開展了稀土開采、生產(chǎn)、環(huán)保和打擊走私四個專項整治行動。2011年11月中旬，工業(yè)和信息化部會同稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及科技部、法制辦、新聞辦、證監(jiān)會等部門組成檢查組，赴內(nèi)蒙古、江西、四川等10個重點�。▍^(qū)）進(jìn)行聯(lián)合檢查。重點就各地貫徹落實國務(wù)院稀土文件情況及開展稀土專項整治行動進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題了提出了整改要求。在有關(guān)部門和地方各級人民政府的共同努力下，稀土專項整治工作取得明顯成效，無計劃、超計劃生產(chǎn)現(xiàn)象得到了有效遏制，企業(yè)環(huán)境管理水平顯著提高，非法開采、買賣稀土礦產(chǎn)品行為得到了有力打擊，市場秩序逐步規(guī)范。
五、國家調(diào)整稀土原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)
財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，自2011年4月1日起，統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的稅額標(biāo)準(zhǔn)為：輕稀土，包括氟碳鈰礦、獨居石礦，60元/噸；中重稀土，包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。開采與鐵礦共生、伴生的氟碳鈰礦、獨居石礦等稀土礦，除征收鐵礦石資源稅外，按上述規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)征收稀土資源稅。
六、稀土行業(yè)整合取得積極進(jìn)展
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》（內(nèi)政辦發(fā)[2011]49號），明確由包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限公司整合全區(qū)35家稀土采選、冶煉分離企業(yè)。中鋁公司整合江蘇、廣西開采、冶煉分離企業(yè)取得實質(zhì)性進(jìn)展和成效，成立了中鋁稀土（江蘇）有限公司和中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司；中國五礦積極參與南方稀土產(chǎn)業(yè)整合，分離能力占到離子型稀土的三分之一；中國鋼研整合了山東微山湖稀土礦和部分冶煉分離及深加工企業(yè) 。
七、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》
2011年1月24日，環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)自2011年10月1日起實施。這是“十二五”期間，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的第一個國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施將有利于提高稀土行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，推動稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
八、先進(jìn)稀土材料列入“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃
2011年7月13日，科技部發(fā)布國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中將先進(jìn)稀土材料列為需大力培育和發(fā)展的新材料科技產(chǎn)業(yè)化工程之一。具體包括：圍繞分離提純—化合物及金屬—高端功能材料—應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈，突破高性能稀土永磁、催化、儲氫和發(fā)光等材料的制備、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)；提高高豐度稀土在化工助劑、輕金屬合金、鋼鐵等材料中的應(yīng)用水平，促進(jìn)稀土材料的高效利用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)制定，培育稀土材料領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)。
九、國家加大對稀土新材料發(fā)展的支持力度
2011年12月20日，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織實施稀土稀有金屬新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項的通知》（發(fā)改辦高技[2011]3165號），組織實施稀土稀有金屬新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項，重點支持高性能稀土磁性材料、發(fā)光材料、催化材料、儲能材料及器件，高性能鎢、鉬、鋯等稀有金屬材料及其器件開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用。
十、稀土產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)交流活動積極開展
2011年8月8日，由包頭市人民政府，中國工程院化工、冶金與材料工程學(xué)部，中國稀土學(xué)會共同主辦的第三屆中國包頭?稀土產(chǎn)業(yè)論壇在包頭召開，來自全國500余名代表參加了會議。
2011年9月7日，由工業(yè)和信息化部原材料司和中國稀土學(xué)會共同主辦的2011年稀土新材料應(yīng)用交流會在哈爾濱市召開，有關(guān)地方稀土行業(yè)管理部門、稀土生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、高等院校的130多名代表參加了會議。
2011年9月25日，由中國工程院化工、冶金與材料工程學(xué)部與中國稀土學(xué)會共同主辦的“稀土綠色冶金及應(yīng)用技術(shù)研討會暨第十屆全國稀土化學(xué)與濕法冶金學(xué)術(shù)會議”在廣西北海召開，270多人參加會議。
2011年10月23日，由中國稀土學(xué)會催化專業(yè)委員會主辦的第十八屆全國稀土催化學(xué)術(shù)會議在南昌召開，南昌大學(xué)承辦，國內(nèi)高等院校以及稀土科技知名企業(yè)等約80個單位代表參加會議。
2011年11月8日，由中國稀土學(xué)會、福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會和龍巖市人民政府共同主辦的第二屆中國海西稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果對接會在龍巖市召開，全國稀土企事業(yè)單位的專家、學(xué)者和企業(yè)家300多人參加了會議。
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