十二五西部大開發(fā):11個重點經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展
國家發(fā)改委2月20日表示，國務(wù)院已正式批復(fù)同意國家發(fā)改委組織編制的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提出西部大開發(fā)“十二五”時期的奮斗目標。主要包括：區(qū)域經(jīng)濟增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國平均水平，新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭達到19%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降15%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，九年義務(wù)教育鞏固率達到90%以上，城鎮(zhèn)化率超過45%等。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，在開發(fā)政策上，更加注重差別化支持措施。《規(guī)劃》要求，要以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，落實好中央對西部地區(qū)在財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的差別化政策，進一步加大資金投入和項目傾斜力度。
《規(guī)劃》根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，按照因地制宜、分類指導、突出重點、穩(wěn)步推進的區(qū)域開發(fā)指導方針，對“十二五”時期西部地區(qū)空間開發(fā)格局進行了統(tǒng)籌規(guī)劃。從充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢出發(fā)，進一步強化了頂層設(shè)計，進一步細化了區(qū)域政策的空間尺度，努力提高區(qū)域開發(fā)布局的戰(zhàn)略性和政策的針對性。一是推進重點經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展。繼續(xù)支持成渝、關(guān)中—天水、北部灣等11個重點經(jīng)濟區(qū)建設(shè)西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，培育和壯大新的增長極，輻射和帶動周邊地區(qū)發(fā)展。二是推進農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)化發(fā)展。鼓勵和支持8個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引導加工、流通、儲運設(shè)施向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。三是推進重點生態(tài)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。對西北草原荒漠化防治等5個重點生態(tài)區(qū)，實施綜合保護、集中治理。四是推進資源富集區(qū)集約發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)好鄂爾多斯等8個資源富集區(qū)，形成國家能源資源重要戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。五是推進沿邊開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。培育和建設(shè)一批富有活力的邊境重點口岸、邊疆區(qū)域性中心城市，形成邊境地區(qū)要素集聚高地。六是推進特殊困難地區(qū)跨越發(fā)展。全面實施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅工程，加快脫貧致富步伐。
基礎(chǔ)設(shè)施是西部大開發(fā)的重要保障。發(fā)改委相關(guān)負責人表示，“十二五”時期，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)突出強調(diào)交通和水利兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通重點解決通道建設(shè)和路網(wǎng)完善問題。鐵路要加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯(lián)系的區(qū)際通道、與周邊互聯(lián)互通的國際通道建設(shè)；公路要進一步強化路網(wǎng)銜接，打通省際“斷頭路”，建設(shè)連接東中部地區(qū)的公路干線和國際運輸通道；民航要加強樞紐機場和干線機場建設(shè)，新建一批具有重要作用的支線機場。水利重點解決西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問題。加強水資源配置工程建設(shè)，加快推進西南地區(qū)水源工程建設(shè)；在充分節(jié)水的前提下，合理建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，解決西北地區(qū)資源性缺水問題。同時，國家將積極推進能源通道建設(shè)，完善國內(nèi)外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網(wǎng)；推進“三網(wǎng)融合”，提高西部地區(qū)信息化水平。
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