全面提高稀土應(yīng)用開發(fā)的附加值，做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè)
按現(xiàn)有的生產(chǎn)速度，中國的中重類稀土儲備僅能維持15年至20年，未來中國有可能將變成一個“資源稀缺大國”，對此，中國必須警醒。
2011年7月5日，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)于當(dāng)?shù)貢r間向WTO成員國散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國訴中國限制9種原材料出口一案的專家組報告，報告稱中國限制9種原材料出口不符合WTO規(guī)定。
專家稱，這份裁定無疑對中國原材料出口政策是個巨大的挑戰(zhàn)。雖然這次案件中不涉及稀土產(chǎn)品，但這次歐美國家“投石問路”的舉動得到WTO支持后，很有可能將下一個目標(biāo)鎖定被中國政府管控越來越嚴(yán)格的稀土。
曾在2009年6月23日，美國、歐盟正式在WTO框架內(nèi)向中國提出貿(mào)易爭端請求，稱中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共9種原材料采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價、量控制，違反了中國2001年加入WTO時的承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口上處于劣勢地位。
稀土資源成為各國敏感的爭奪焦點
隨著新一輪信息技術(shù)和新能源革命的興起，廣泛應(yīng)用于信息技術(shù)領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域的稀土礦產(chǎn)已成為各國敏感的爭奪焦點。德國有研究機(jī)構(gòu)稱，2020年全球可能爆發(fā)稀有金屬爭奪戰(zhàn)。
作為一種不可再生資源，稀土資源被稱為是“工業(yè)黃金”，不但是新型電子器件、雷達(dá)、導(dǎo)彈制導(dǎo)部件等高精尖產(chǎn)品的關(guān)鍵性原材料，各種綠色技術(shù)也離不開它，包括電動汽車的電池、風(fēng)電的渦輪機(jī)、LED燈、節(jié)能燈、液晶屏等。時下新能源和新產(chǎn)業(yè)作為各國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，有望成為未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，而稀土因其特殊的物化特性，注定成為新能源、綠色產(chǎn)業(yè)不可或缺的核心資源，正面臨著從“工業(yè)味精”到“工業(yè)食糧”的深刻轉(zhuǎn)變。
“中東有石油，中國有稀土。”中國改革開放總設(shè)計師鄧小平說過的這句話一直被業(yè)內(nèi)人士所津津樂道。中國的稀土儲量占世界儲量30%，長期以來供應(yīng)了國際97%的市場需求。然而，許多國家坐擁豐富的稀土資源，卻拒絕開采和生產(chǎn)。近年來，由于過度開采和無序競爭，中國稀土資源儲備大幅下降，1996年至2010年間減少了39%，若按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，中國的中重類稀土儲備僅能維持15年～20年，甚至有一天需要依賴進(jìn)口稀土。而中國巨大的產(chǎn)能背后一方面是開采無序、環(huán)境遭到日益破壞、資源浪費非常嚴(yán)重；另一方面是出口競爭，導(dǎo)致走私嚴(yán)重、價格混亂，竟把與石油相媲美的資源賣了個“白菜價”，中國成了“冤大頭”。在全球稀土材料需求量連年增長的情況下，1990年我國出口中低檔稀土產(chǎn)品6 100噸，平均每噸價格為1.36萬美元。但到2009年，我國共出口稀土冶煉分離產(chǎn)品3.61萬噸，每噸平均價格卻僅為8 959美元，這確實已是名副其實的“白菜價”。
專家預(yù)測，稀土將成為21世紀(jì)最犀利的經(jīng)濟(jì)武器，而中國掌握著這一“武器技術(shù)”未來的鑰匙。當(dāng)前，中國日益嚴(yán)格管制稀土的舉措，引發(fā)西方尤其是日本的強(qiáng)烈不安和惶恐，日美歐等稀土應(yīng)用大國紛紛聯(lián)合起來，對中國的“責(zé)難”不斷升級，上訴到了WTO，并要求各自政府對中國采取相應(yīng)的貿(mào)易報復(fù)措施。
中國稀土管控“逼”各國爭相研發(fā)替代品
中國在稀土供應(yīng)方面日益崛起的實力和嚴(yán)控政策令主要依靠中國進(jìn)口的日本、歐美等國感到“擔(dān)憂”，并紛紛出臺各項對策應(yīng)對。
首先，日本政府緊急策動了財政工具，對拓展稀土資源渠道進(jìn)行馳援。據(jù)悉，在日本內(nèi)閣日前拋出的一項總額大約614億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中，將有相當(dāng)一部分資金用于加快稀土類資源替代技術(shù)的開發(fā)；日本政府還將專項斥資14億日元鼓勵和支持企業(yè)走出去尋找新的稀土資源。目前，實施開發(fā)稀土替代材料的計劃成為時下日本政府最眼熱的舉動。在總計17種稀土元素中，日本此前僅針對6種稀土元素開發(fā)替代材料，今后可能將進(jìn)一步為更多種類的稀土開發(fā)替代材料。
美國早就認(rèn)為稀土事關(guān)美國國家安全，所以，美國雖然坐擁占全球13%的稀土儲量，卻積極開發(fā)稀土替代材料。目前，美國能源部正與多個企業(yè)合作一個兩年期項目，考慮如何利用納米技術(shù)制造永磁體，在不影響磁性的前提下，將稀土成分減少80%。奧巴馬政府已決定投資100多億美元研究稀有金屬的開發(fā)和替代技術(shù)以及回收利用。
歐盟也在積極推行鼓勵開發(fā)稀有金屬替代產(chǎn)品的政策工具，希望通過全歐洲的努力，通過創(chuàng)建新技術(shù)、新發(fā)明，“逐步打破中國的資源壟斷地位”。美、日、歐政府已決定建立資源能源問題高層磋商機(jī)制，以確保生產(chǎn)混合動力車、高科技產(chǎn)品等所需的稀土的穩(wěn)定供應(yīng)。
但值得指出的是，新技術(shù)、新發(fā)明目前大部分還離不開稀土，只是降低了含量。
中國如何走好可持續(xù)發(fā)展之路
按現(xiàn)有的生產(chǎn)速度，中國的中重類稀土儲備僅能維持15至20年，未來中國可能變成一個“資源稀缺大國”。因此，我們必須堅持走自己的路，讓別人說去、做去。
一是應(yīng)該警惕一些國家為了追求自己的利益，利用WTO爭端解決機(jī)制平臺，將不合規(guī)的利益合法化。二是應(yīng)更加熟悉和善用WTO規(guī)則，爭取自身的合法權(quán)益，繼續(xù)做好稀土資源出口配置和管控工作。三是全面“推動綠色崛起”，本著發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，努力提高冶煉回收循環(huán)技術(shù)，通過高科技開發(fā)、大企業(yè)經(jīng)營培植來做大“綠色礦業(yè)”，并充分運用我國當(dāng)前領(lǐng)先的稀土研發(fā)技術(shù)，組織形成產(chǎn)學(xué)研一條龍的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。四是全面提高稀土應(yīng)用開發(fā)的附加值，做強(qiáng)做大我國稀土產(chǎn)業(yè)，為世界新能源新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
目前，我國的稀土應(yīng)用只偏重幾個方面，如：磁性材料、發(fā)光材料等。其實，稀土還可以應(yīng)用到附加值很高的產(chǎn)品當(dāng)中，譬如光纖通信等，但這些方面的研究在國內(nèi)幾乎處于空白狀態(tài)。再者，要提高稀土產(chǎn)品的競爭力，不僅要開發(fā)以稀土為原料的“量大面廣”的低碳產(chǎn)品，如：LED燈、節(jié)能燈、液晶屏等發(fā)光材料，還要兼顧發(fā)展其他地方較少研發(fā)生產(chǎn)的“高精尖”高新技術(shù)產(chǎn)品，如：醫(yī)療設(shè)備中的CT探測器、核磁共振設(shè)備、內(nèi)窺鏡等應(yīng)用，都有很大的發(fā)展空間。另外，稀土在軍事科技附加作用就更大了，如雷達(dá)、導(dǎo)彈、衛(wèi)星等關(guān)鍵零件的應(yīng)用，等等。如此，真正使中國的稀土全面實現(xiàn)“工業(yè)味精”到“工業(yè)食糧”的深刻轉(zhuǎn)變，成為未來中國最犀利的經(jīng)濟(jì)武器。
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