中國成非洲最大合法軍售國 美英則大量走私
據(jù)俄羅斯《獨立軍事評論》周刊2011年12月30日報道，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所日前公布一項最新專題研究報告，指出除了南非共和國以外的撒哈拉以南非洲國家積極采購各種武器裝備，中國已超過烏克蘭和俄羅斯成為黑非洲第一武器供應大國。英國、美國卻大量走私武器，可能會對全球安全構成嚴重威脅。
在瑞典外交部資助下，斯德哥爾摩國際和平研究所兩名荷蘭專家和一名法國專家起草了一項名為《武器流向撒哈拉以南非洲》的專題報告，認為英、美、俄等國向黑非洲非法供應武器加劇了本就動蕩不安的地區(qū)國家之間的沖突。世界各國應當根據(jù)2006年聯(lián)合國大會決議，盡快制訂常規(guī)武器進出口和供應國際通行標準，盡快談判簽署世界武器貿(mào)易條約。
瑞典智庫報告指出，在合法武器供應方面，2006-2010年間世界各國共向中部非洲地區(qū)交付了127門火炮、160輛坦克、91架戰(zhàn)斗機、37架軍事運輸機、79架直升機、8艘艦艇、導彈70枚。中國成為主要武器供應國。1996年到2010年，黑非洲武器進口大國排行榜三甲名單經(jīng)常變化，其中1996-2000年間安哥拉高居榜首，占地區(qū)武器采購總額的25%，埃塞俄比亞占20%，厄立特里亞占12%；2001-2005年間蘇丹躍居榜首，占29%，之后是埃塞俄比亞(17%)和安哥拉(16%)；而在2006-2010年間排名前三的依次是尼日利亞(20%)、蘇丹(16%)、乍得(9%)和納米比亞(9%)。在非法武器供應方面，由于北約發(fā)動利比亞戰(zhàn)爭，加上基地武裝分子活動猖獗，黑非洲地區(qū)非法武器流通現(xiàn)象十分嚴重，主要市場是乍得、尼日爾、馬里等國。但是從總體上來看，對黑非洲國家的武器走私規(guī)模相對不大。
斯德哥爾摩國際和平研究所報告指出，2006-2010年間，中國成為黑非洲地區(qū)第一武器供應大國，占該市場總體份額的25%，烏克蘭約占20%，俄羅斯僅占11%。而在2001-2005年間，俄羅斯在黑非洲武器市場上的份額還高達50%以上，之前則占30%。近年來中國對黑非洲國家的武器供應持續(xù)大幅增加，市場份額也由6%增至25%，此間戰(zhàn)勝了所有競爭對手， 特別是美國，使后者在黑非洲國家武器市場中的份額一直無法超過3%。中國共向該地區(qū)16個國家供應武器，最大客戶是尼日利亞，占中國對該地區(qū)武器供應總額的35%；烏克蘭在黑非洲的主要合作伙伴是乍得，占比28%；俄羅斯共對該地區(qū)5個國家出口武器，其中蘇丹獨占77%，其余四國是乍得、尼日爾、塞內(nèi)加爾和烏干達。近年來，其他國家也開始積極向黑非洲地區(qū)供應武器，其中意大利、新加坡、以色列、土耳其向尼日利亞出口各種軍事裝備，美國開始向剛果、博茨瓦納、喀麥隆、乍得、加納供應武器，保加利亞主攻馬里市場。
近年來黑非洲國家大規(guī)模的武器交易很多，比如塞爾維亞向乍得供應400萬發(fā)5.56毫米步槍子彈，斯洛伐克向乍得供應5萬枝30毫米口徑的VOG-17火箭彈，烏克蘭向乍得供應3.1萬枝自動步槍、1500套RPG-7手提式反坦克火箭筒和550挺機槍。2006年烏克蘭向剛果供應900萬發(fā)7.62毫米口徑子彈，塞爾維亞向赤道幾內(nèi)亞供應300萬發(fā)子彈。2007年中國向尼日利亞供應4萬枝卡拉什尼科夫自動步槍，塞爾維亞向剛果供應5000枝卡拉什尼科夫自動步槍。
瑞典智庫指出，與80年代相比，黑非洲地區(qū)的合法武器交易規(guī)模削減了四分之三。實際交易規(guī)模可能并沒有大幅削減，因為一直有許多武器交易未向聯(lián)合國常規(guī)武器登記冊報告，平均實際申報比例只有五分之一。對黑非洲地區(qū)國家的任何武器供應都值得關注，因為該地區(qū)局勢動蕩不安，基地組織活動頻繁，地區(qū)國家和部落之間經(jīng)常爆發(fā)領土和宗教沖突。在遭到聯(lián)合國武器禁運制裁的13個國家中，有8個國家來自黑非洲，包括科特迪瓦、剛果、厄立特里亞、利比里亞、盧旺達、塞拉利昂、索馬里、蘇丹(達爾富爾地區(qū))。最近幾年發(fā)現(xiàn)了14起向黑非洲國家大量非法供應武器的走私案件，其中英國有4起，包括向塞拉利昂走私裝甲車(2008年調(diào)查)、向蘇丹走私BV-206裝甲越野車(2009年調(diào)查)、向尼日利亞走私自動步槍及其彈藥(2010年調(diào)查)，向尼日利亞走私大批中國產(chǎn)的輕武器(2011年調(diào)查)。美國有3起，包括向蘇丹走私自動步槍(2008年調(diào)查)、向科特迪瓦走私輕武器和催淚彈(2010年調(diào)查)、向索馬里走私來自波黑的卡拉什尼科夫自動步槍(2010年調(diào)查)。
斯德哥爾摩國際和平研究所強調(diào)指出，在2011年利比亞戰(zhàn)爭期間，卡扎菲政權的眾多武器彈藥庫被反叛武裝掠奪，大量武器流向鄰國，主要是黑非洲國家，包括自動步槍、便攜式防空導彈系統(tǒng)、便攜式反坦克導彈系統(tǒng)。黑非洲地區(qū)叛亂武裝的戰(zhàn)斗力急劇大幅提升就是間接證據(jù)。為此聯(lián)合國安理會已經(jīng)通過決議，采取一切措施防止利比亞武器流失。另外一個沖突地區(qū)蘇丹雖然遭到聯(lián)合國武器禁運制裁，但是仍能從白俄羅斯、俄羅斯、烏克蘭等國購買武器，一些武器可能流到達爾富爾地區(qū)，包括2008年從白俄羅斯采購的蘇-25戰(zhàn)斗機。俄羅斯和烏克蘭同時向蘇丹沖突雙方供應武器，比如南蘇丹就從烏克蘭得到了110輛T-72坦克，從俄羅斯得到9架米-17直升機。海盜盛行的索馬里同樣對整個國際社會的安全構成嚴重挑戰(zhàn)，美英等國向索馬里走私武器加劇了這種危險。2010年英國向索馬里供應了將近500枝卡拉什尼科夫自動步槍，2009年美國資助烏干達向索馬里出口大約40噸輕武器和彈藥，總價值超過1000萬美元，東非某國還向索馬里供應了中國產(chǎn)的69式反坦克火箭筒，其中可能有相當部分的武器落入海盜或極端分子之手。調(diào)查表明，走私給索馬里匪幫的武器主要來自也門和厄立特里亞。為阻止索馬里極端分子的武裝滲透，肯尼亞不久前被迫動用剛剛引進的裝甲設備、直-9直升機和F-5E殲擊機。
總之，瑞典智庫報告引述的數(shù)據(jù)再次證實了許多安全專家的判斷，認為黑非洲地區(qū)必將成為21世紀國際安全和穩(wěn)定的主要威脅之一。因為這里出現(xiàn)了所有明顯的負面趨勢，包括恐怖分子紛紛聚集、領土沖突持續(xù)不斷、資源爭奪日益激烈、法制更加混亂、武器走私嚴重、海盜威脅有增無減等。
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