實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù) 非洲國家在行動
據(jù)盧旺達(dá)媒體報道，盧旺達(dá)已經(jīng)確認(rèn)年初將采用認(rèn)證體系，這是該國根據(jù)非盟第二屆部長級礦業(yè)大會宣言要求所采取的最新行動，也使盧旺達(dá)成為第一個嘗試以這種方式保證合法礦產(chǎn)貿(mào)易的非洲國家。
礦業(yè)繁榮，百姓未得實(shí)惠
非洲礦業(yè)發(fā)展的核心挑戰(zhàn)仍然是要克服其歷史形成的結(jié)構(gòu)性缺陷。近20年來，非洲受惠于適宜的改革環(huán)境和新興市場對礦產(chǎn)品的巨大需求，礦業(yè)部門創(chuàng)造了繁榮，但遠(yuǎn)沒有滿足非洲國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。目前一些礦產(chǎn)資源豐富的非洲國家甚至出現(xiàn)了公民社會運(yùn)動，抗議礦業(yè)繁榮帶來的問題。
南非Metorex礦業(yè)公司主管詹姆斯日前接受本報記者采訪時表示，非洲礦業(yè)發(fā)展在兼顧經(jīng)濟(jì)社會效益方面沒有亞洲新興市場國家做得好，非洲國家需要創(chuàng)造一個透明、平等的采礦環(huán)境，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。非盟委員會貿(mào)易與礦業(yè)部執(zhí)行主任弗蘭克斯日前呼吁，礦產(chǎn)部門應(yīng)該成為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。
礦產(chǎn)走私，威脅投資信心
世界銀行可持續(xù)石油、天然氣和礦業(yè)部主任布里吉認(rèn)為，礦產(chǎn)資源豐富的非洲國家普遍治理欠佳。除了結(jié)構(gòu)性矛盾，礦產(chǎn)走私也在影響非洲地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而威脅到投資者的信心。
聯(lián)合國監(jiān)測剛果（金）反政府組織武器與礦產(chǎn)交易專家小組2011年12月30日發(fā)布報告指出，剛果（金）和盧旺達(dá)之間2011年礦產(chǎn)品走私顯著上升，報告還特別提及3名肯尼亞人卷入剛果（金）黃金走私丑聞。以內(nèi)羅畢為基地的走私網(wǎng)絡(luò)卷入了大量剛果（金）黃金走私。黃金走私是剛果（金）反叛組織的主要財源。
針對礦產(chǎn)走私，馬里礦業(yè)部長阿馬杜·西塞強(qiáng)調(diào)，礦業(yè)發(fā)展要與消除貧困和造福后代相結(jié)合。礦產(chǎn)走私嚴(yán)重的大湖地區(qū)國家即將采用指紋分析系統(tǒng)來監(jiān)控礦業(yè)貿(mào)易；大湖區(qū)國際會議成員國簽署了打擊非法采掘自然資源公約。剛果（金）分別與烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪簽署了打擊礦產(chǎn)品走私的雙邊協(xié)議。非洲大湖區(qū)國際會議、私有部門、公民社會和其他組織在非洲發(fā)起負(fù)責(zé)任礦業(yè)貿(mào)易公私聯(lián)盟。世界銀行也在非洲多國設(shè)立礦業(yè)治理系統(tǒng)，加強(qiáng)非洲國家礦業(yè)治理能力。
技術(shù)合作，促進(jìn)均衡發(fā)展
在南非工作的中信白銀有色集團(tuán)股份有限公司資本運(yùn)營部副主任張永亮接受本報記者采訪時表示，非洲礦業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要非洲國家改變礦業(yè)單一出口功能，發(fā)揮其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)社會效益，提高礦業(yè)治理和管理水平和能力，促進(jìn)礦業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的均衡穩(wěn)健發(fā)展。這與中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略理念相吻合，不會影響到中資企業(yè)在非洲發(fā)展。
南非大學(xué)政治學(xué)教授法哈娜·帕魯克對本報記者表示，近年來中國企業(yè)為非洲帶來了技術(shù)和資金，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了活力，這與非洲國家采取措施提高礦業(yè)治理、促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一致的。因此，實(shí)施非洲礦業(yè)愿景不僅不會影響到中國企業(yè)在非洲國家的發(fā)展，反而會促進(jìn)中非在礦業(yè)上的合作，使礦業(yè)為非洲發(fā)展發(fā)揮更大作用。
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