日菲越聯(lián)手意欲何為
2012年并不是瑪雅傳說的“世界末日”，卻是中國海洋的多事之秋。這一年，日本、越南、菲律賓三國輪番上演搶占中國固有領(lǐng)土的鬧劇。今年以來，最令人矚目的就是此次釣魚島之爭。這場由石原慎太郎“購島”言論引發(fā)的爭端，又一次讓中日關(guān)系跌到冰點(diǎn)。
釣魚島爭端的爆發(fā)，在一定程度上緩解了中國在南海對越南、菲律賓的壓力。這或許是日本在東海策應(yīng)越南、菲律賓的南海訴求，以換取在東盟的巨大經(jīng)濟(jì)利益。此外，在越南、菲律賓爭奪中國南海邊疆的背后，都有日本為其撐腰。
從南海爭端到東海沖突
2011年初，面對越南、菲律賓對中國南海主權(quán)的蠶食，中國逐步改變以前“韜光養(yǎng)晦”的政策，開始反擊他國對南海領(lǐng)土的侵?jǐn)_，南海局勢爭端日趨激烈。由于自身力量不足以對抗中國，為此菲律賓、越南相繼尋求與中國同樣有領(lǐng)土爭端的日本的支持，以抗衡中國。
2011年9月27日，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世對日本進(jìn)行訪問，并與日本首相野田佳彥舉行會(huì)晤，雙方就加強(qiáng)南海安全合作達(dá)成一致。這一結(jié)果，正是在對待中國的領(lǐng)土問題上，日、菲兩國尋求到了國家利益的某個(gè)共同點(diǎn)的產(chǎn)物。
為了獲得日本支持，菲方為此做了大量外交努力。2011年9月9日，日本與菲律賓兩國政府還舉行了有關(guān)亞洲地區(qū)海洋安全問題的首次副司局級磋商，討論如何應(yīng)對中國在東海和南海海域主權(quán)主張。事實(shí)上，日、菲兩國與中國在領(lǐng)土問題上都有懸而未決的爭端，雙方期望通過聯(lián)手互動(dòng)來對抗中國，以謀求其自身利益最大化。
一個(gè)月后，2011年10月30日，越南總理阮晉勇也效仿菲律賓總統(tǒng)對日本進(jìn)行為期四天的訪問。訪問期間，野田佳彥與阮晉勇再次就南海問題上達(dá)成一致。日本也因此將成為越南在南海問題上最好的“合作伙伴”。此外，越南還給日本“獻(xiàn)出”巨大的“經(jīng)濟(jì)大禮包”，讓日本企業(yè)有機(jī)會(huì)參與越南核電建設(shè)以及稀土開發(fā)。
2012年4月10日，中國12艘漁船在黃巖島海域遭遇菲律賓軍艦的干擾，菲軍艦一度企圖抓扣中國漁民。由此，中菲兩國海監(jiān)船在南海展開了長達(dá)2個(gè)月對峙。由于中、菲在黃巖島歸屬問題上各執(zhí)一詞互不相讓，南海局勢愈演愈烈。與此同時(shí)，4月22日，越南總理阮晉勇在訪問日本時(shí)表示，希望日本等地區(qū)外國家能夠積極參與南海事務(wù)。
然而，就在南海局勢一觸即發(fā)之際，2012年4月16日，在美國訪問的東京都知事石原慎太郎突然拋出購買釣魚島言論。石原宣稱，如果日本政府“畏懼”中國不敢出錢將釣魚島“國有化”，那就由東京都政府來做。隨后，石原還舉辦募捐活動(dòng)，不遺余力地將釣魚島爭端擴(kuò)大。石原的言論猶如亞馬遜森林的蝴蝶一樣，改變了脆弱的東北亞局勢。
隨著釣魚島沖突的擴(kuò)大，中日關(guān)系又一次面臨著巨大的考驗(yàn)。5月13日，中國國務(wù)院溫家寶與日本首相野田佳彥舉行了會(huì)談，就釣魚島歸屬問題上出現(xiàn)激烈的交鋒。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，在會(huì)上，溫總理再次闡述了釣魚島是中國領(lǐng)土的立場。而野田卻強(qiáng)調(diào)釣魚島是日本領(lǐng)土，并表示“中國在包括釣魚島在內(nèi)的海上活動(dòng)趨于頻繁，刺激了日本民眾的感情”。
2012年7月7日，在紀(jì)念盧溝橋事變這個(gè)敏感的時(shí)期，野田佳彥突然宣布日本政府要購買釣魚島，并且著手準(zhǔn)備相關(guān)程序。野田政府宣稱，由中央政府來購買可以使事態(tài)在可控范圍之內(nèi)，如果由東京都政府購買，石原的言行可能會(huì)隨時(shí)刺激到中國。無論由日本政府還是東京都來購買，釣魚島由日本實(shí)際控制的事實(shí)已經(jīng)暴露在中國民眾眼前。
隨著日本政府圍繞釣魚島“國有化”的展開，中、日之間的釣魚島之爭愈發(fā)激烈。8月15日下午，香港保釣人士乘“啟豐二號”保釣船進(jìn)入釣魚島海域宣誓主權(quán)。四天后，日本地方議員等10人不顧中方反對，登上釣魚島。中日關(guān)系因釣魚島爭端迅速惡化，東海局勢愈演愈烈。
值得注意的是，釣魚島爭端的爆發(fā)，一定程度上緩解了中國在南海對越南、菲律賓的壓力。2012年9月16日，中國外交部洪磊稱，中國國家副主席習(xí)近平將出席21日東盟博覽會(huì)開幕式，并與東盟國家首腦舉行會(huì)談。此舉不排除中國意在緩和與越南、菲律賓的南海危機(jī)，以集中精力應(yīng)對釣魚島沖突。
“獻(xiàn)”給日本的經(jīng)濟(jì)訂單
很多人可能認(rèn)為，由于釣魚島爭端導(dǎo)致中日關(guān)系急速下滑，中華大地多處爆發(fā)了大規(guī)模的反日游行，日資在華利益勢必受到強(qiáng)烈的震動(dòng)。日本企業(yè)也將很難獲得中國的經(jīng)濟(jì)訂單，打開中國市場。事實(shí)上，雖然日資企業(yè)在華利益受損，但日本在越南、菲律賓獲取了大量的經(jīng)濟(jì)訂單，其收益或?qū)⒊^在華遭受的損失。
2012年6月13日，在中日沖突剛剛爆發(fā)時(shí)，越南最大國營能源企業(yè)—越南國家油氣集團(tuán)欲與日本企業(yè)共同開發(fā)南海油氣田，并計(jì)劃在7月上旬舉辦僅限日本企業(yè)參加的說明會(huì)，屆時(shí)將提議聯(lián)合開發(fā)南海約20個(gè)礦區(qū)。其中包含位于中越邊境附近的北部灣的北部礦區(qū)、以及中部、東南部、西南部礦區(qū)等。同時(shí)，還有意向日本企業(yè)開放總額近2萬億日元的石油精煉設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機(jī)會(huì)。
越南是東南亞第三大石油出口，越南近海的海上油田每年可開采1500萬噸原油。日本是越南最大的石油出口國。此外，吉坤控股、出光興產(chǎn)株式會(huì)社、三井石油開發(fā)株式會(huì)社等日本石油巨頭在南海安營扎寨，獲取了大量開采權(quán)益。此次南海油氣開發(fā)，日本企業(yè)不僅在開采權(quán)的競爭中搶得先機(jī)，還獲得煉油廠和煤炭火力發(fā)電站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資機(jī)會(huì)。
緊隨其后，日越合資新成立的稀土元素研究與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心也于6月16日在河內(nèi)正式啟動(dòng)。該中心配備了4.2億日元（約合530萬美元）的設(shè)備，盡管還沒有展開任何研究活動(dòng)，但已經(jīng)開始測試其礦物焙燒爐和混合沉降器從礦物質(zhì)中提取稀土元素的能力。日、越聯(lián)手稀土開發(fā)意欲打破中國在稀土供應(yīng)的“壟斷”局面。
此外，由日本援建的越南兩座核反應(yīng)堆的核電項(xiàng)目在越南也如火如荼地展開，此次核電合作也成為日本核工業(yè)的一根救命稻草。日本希望通過日本國際合作銀行為越南提供低息貸款。同時(shí)，日本還將通過海外發(fā)展援助計(jì)劃，幫助越南修建道路、港口以及其他基礎(chǔ)設(shè)施，以支持核電站的建設(shè)。
據(jù)越南計(jì)劃投資部外國投資局的最新數(shù)據(jù)顯示，截止到8月20日，日本已新簽和增資項(xiàng)目投資總額達(dá)43.3億美元，占越南外資總額的51.1%，在向越南投資國家和地區(qū)排行榜上位居第一。而第二名的薩摩亞獨(dú)立國和第三名的韓國投資總額加起來才15.45億美元，不到日本投資額的一半。
日本企業(yè)在越南“大撈特?fù)啤便y子的同時(shí)，在菲律賓也掀起投資熱潮。2012年3月5日，日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始研究資助菲律賓政府公私合作伙伴項(xiàng)目的可能性。日方官員表示，該機(jī)構(gòu)今年將完成3個(gè)項(xiàng)目的可行性研究，并可能提供非常優(yōu)惠的貸款，期限可達(dá)25年，年利率為1.4%。此前，該機(jī)構(gòu)2010年曾承諾向菲提供20億美元的貸款援助。
5天后，日本野村綜合研究所執(zhí)行干事水野（Mizuno）透露，日本企業(yè)將加大在菲律賓的投資力度。去年4家新來菲律賓的日資企業(yè)總投資為3.14億美元，而原有企業(yè)的擴(kuò)大投資預(yù)計(jì)為7.35億美元。此外，日本造船企業(yè)也有意來菲律賓落戶。
日、菲兩國緊密的政治合作，又進(jìn)一步促進(jìn)了日本在菲的投資。2012年6月28日，應(yīng)日本外相玄葉光一郎邀請，菲律賓外長德爾羅薩里奧對日本進(jìn)行訪問。訪問期間，菲律賓外長與日本外相就雙邊經(jīng)濟(jì)合作、海上安全合作進(jìn)行探討。此外，德爾羅薩里奧還專程拜訪了日本副首相岡田克也，會(huì)見日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)理事長田中明彥討論進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
事實(shí)上，日本、菲律賓之間一直有著廣泛的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作。日本早已成為菲律賓最大的出口對象國和進(jìn)口對象國。據(jù)菲律賓國家統(tǒng)計(jì)局公布的2010年海外各國對菲律賓直接投資統(tǒng)計(jì)顯示，日本對菲律賓直接投資所占比重為29.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家。
日本為菲、越送軍火
日本不僅挑起中日釣魚島沖突，還在背后幫助菲律賓、越南提升在南海的軍事實(shí)力，同時(shí)鼓動(dòng)其挑起南海沖突。如此一來，菲律賓、越南可以給中國南海造成壓力，以策應(yīng)日本在釣魚島的活動(dòng)。日本、越南以及菲律賓中國領(lǐng)土爭端上的一唱一和，對中國形成夾擊之勢，讓中國應(yīng)接不暇，難以應(yīng)付。
2012年4月16日，在石原拋出“購島論”的同一天，日本自衛(wèi)隊(duì)首次參加美、菲定期聯(lián)合軍演。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)中菲正處于“黃巖島”對峙時(shí)期，中菲兩國關(guān)系因此下降至冰點(diǎn)，南海局勢極為緊張。日本自衛(wèi)隊(duì)利用此機(jī)會(huì)開始不斷利用軍事手段加強(qiáng)與菲律賓等國的軍事交流，以進(jìn)一步滲透南海，鞏固其南海運(yùn)輸“生命線”。
除了參與美國的南海軍事演習(xí)，日、美兩國于4月23日就共同使用太平洋海域美軍基地達(dá)成共識(shí)。根據(jù)協(xié)議，日本自衛(wèi)隊(duì)有可能使用菲律賓巴拉望島或呂宋島的美軍基地，與美軍形成“遙相呼應(yīng)”之勢。當(dāng)然，作為基地的使用條件，日本將對提尼安島美軍基地提供巨額“整備費(fèi)”。
2012年5月26日，太平洋島國峰會(huì)在日本沖繩如期舉辦，其舉辦目的主要就是消除中國在太平洋國家的影響力。日本作為本屆峰會(huì)的議長國，拉攏同盟國美國也參加了峰會(huì)。此外，日本以“尊重各國航行自由”為幌子，承諾未來3年5億美元的援助。對此，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》直接將“要把太平洋島國首腦會(huì)議的成果用于牽制中國”作為社論。
2天之后，日本海上自衛(wèi)隊(duì)3艘練習(xí)艦抵達(dá)菲律賓進(jìn)行為期5天“親善訪問”，這是日本繼召開太平洋島國峰會(huì)“牽制中國”之后的又一行動(dòng)。日本自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃向菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)提供至少10艘巡邏艇，而菲律賓將提供一處可供日本海上保安廳船只停泊的港灣，并加強(qiáng)與日本的海上合作往來。
隨著釣魚島沖突的愈演愈烈，日、菲的軍事合作也日益密切。7月2日，日本與菲律賓簽署防衛(wèi)合作備忘錄，旨在加強(qiáng)海上安全保障領(lǐng)域的合作，促進(jìn)兩國軍隊(duì)的交流。為了表示合作的誠意，日本駐菲律賓大使清水慎7月30日表示，計(jì)劃于2014年將12艘“嶄新的”巡邏艇交付菲海岸警衛(wèi)隊(duì)。這與美國提供的“老舊的、拆除武裝的”艦艇截然不同，屆時(shí)將極大提升菲律賓在南海爭端防御能力。
除了提升菲律賓的海上軍事實(shí)力，日本還煞有介事地充當(dāng)越南南海爭端的“幫腔”。2012年7月14日，為應(yīng)對中國政府設(shè)立“三沙市”以及中海油的南海招標(biāo)，日本外相玄葉光一郎與越南外長范平明舉行會(huì)談。雙方就在海上安全領(lǐng)域加強(qiáng)合作，由日本協(xié)助越南提高沿岸警備能力達(dá)成共識(shí)。日、越政治、軍事緊密合作務(wù)必又一次加強(qiáng)的日本南海事務(wù)的參與能力。
憑借日本自衛(wèi)隊(duì)在南海的軍事支持，越南、菲律賓乘中日釣魚島爆發(fā)之機(jī)，相繼在南海向中國施壓。2012年8月7日，越南出版《東海的越南印記》一書，將“中國南�！备姆Q為“南�！�，以此來宣稱越南在西沙、南沙的主權(quán)。此前在6月21日，越南國會(huì)通過《越南海洋法》，在法律上已將西沙群島和南沙群島包含在越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi)。
一個(gè)月后，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世也于9月12日正式宣布把菲律賓西海岸外的南中國海海域命名為“西菲律賓�！�，以明確菲律賓的主權(quán)訴求。此外，他還表示菲律賓將把新的命名提交聯(lián)合國備案，以便明確劃定自己的主權(quán)范圍。越南、菲律賓在南海的頻頻舉動(dòng)，讓中國在南海、東海兩頭被圍堵。
目前，日本、菲律賓、越南在東海釣魚島、南海黃巖島及南沙群島等問題上輪番挑釁，使中國的海疆形勢面臨著空前復(fù)雜的局面。日、菲、越三國已在中國海疆成掎角之勢，共同對中國形成了一個(gè)包圍圈。這樣，三國可以借爭端顯示其實(shí)際占領(lǐng)的現(xiàn)狀，并使其固定化、合法化�！ �
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