國家輕稀土收儲近期啟動 戰(zhàn)略儲備或為企業(yè)買單
記者日前獲悉,國家收儲稀土工作將于近期啟動。
9月4日,國家物資儲備局內(nèi)部一位官員向記者透露,稀土收儲的工作已經(jīng)準備一段時間了,具體工作由直屬儲備物資管理處負責。至于收儲的細節(jié),該官員并未進一步解釋。
而此前的消息是,國家物資儲備局已與包鋼稀土就國家收儲輕稀土事宜達成一致,將使用近百億元資金收儲1.8萬噸輕稀土,目前儲備品種和啟動時間已基本落實,根據(jù)計劃,儲備已于8月開始準備,9月正式啟動。
啟動收儲
稀土的國家儲備事宜已經(jīng)醞釀多年。早在2007年,國家物資儲備局物資儲備研究所發(fā)布的調(diào)研報告便提出發(fā)展稀土儲備的政策建議。該報告稱,國家物資儲備進行必要的稀土儲備,擴大儲備的業(yè)務量,擴大物資儲備的規(guī)模和影響,有利于正面宣傳物資儲備的作用,增強物資儲備參與宏觀調(diào)控的能力。但此后,我國對稀土的儲備仍舊停留在企業(yè)層面,直到2011年,稀土儲備才上升到國家戰(zhàn)略層面。
去年下發(fā)的《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中,首次提出“國家戰(zhàn)略儲備”的概念。國務院明確表示,要建立稀土戰(zhàn)略儲備體系,實行包括國家儲備與企業(yè)(商業(yè))儲備、實物儲備和資源(地)儲備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲備。
國家收儲稀土,也得到了社會各界的廣泛支持。
今年兩會期間,農(nóng)工黨中央就建議,建立稀土戰(zhàn)略資源儲備制度。一方面合理確定稀土年度開采總量和出口配額,另一方面加大海外合作力度,有效利用全球稀土資源。但由于去年稀土價格上漲過快,央企和地方國企在稀土資源中激烈競爭,加之國儲資金來源一直存在難題,都制約著國家實施稀土戰(zhàn)略收儲。為此,全國政協(xié)委員駱沙鳴建議,應該盡快建立國家稀土資源儲備制度,對部分已探明的稀土資源不進行開采,實施儲備,“國家可以通過轉(zhuǎn)移支付等手段對儲備地區(qū)進行財政補助,建立完善的稀土資源勘探基金制度。”駱沙鳴說。
駱沙鳴說,積極籌備應對美歐等國對我國稀土出口配額向WTO起訴;在WTO及國家安全雙重框架下制定稀土資源貿(mào)易政策,嚴控稀土資源出口,加強中央集權(quán)和地方協(xié)調(diào),打破稀土生產(chǎn)的地區(qū)、行業(yè)分割;運用稀土換石油的思路,發(fā)揮我國產(chǎn)量的優(yōu)勢,使我國享有更充分的話語權(quán)、選擇權(quán)和定價權(quán)。而加快儲備進度,防止海外重啟稀土資源開發(fā)對國內(nèi)定價權(quán)的沖擊,也成了稀土行業(yè)要考慮的問題。
“資源價格將不斷上漲,我們的輕稀土早晚要面對嚴酷的國際市場競爭,在競爭的時候,我們最大的優(yōu)勢是成本,包鋼稀土執(zhí)行國家的戰(zhàn)略儲備,實際上也為參與國際競爭打下基礎!卑撓⊥量偨(jīng)理張忠對媒體說。
輕重有別
據(jù)悉,國家收儲稀土的品種和數(shù)量分別是氧化銪50噸、氧化釔1500噸、氧化鏑300噸、氧化鋱60噸,但記者4日致電國家物資儲備局,并未得到正面回應。而在上述收儲名單中,除了氧化銪以外,其余品種均為中重稀土氧化物。
中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒4日在接受記者采訪時表示,中重稀土是應該收儲的,因為中重稀土的戰(zhàn)略作用遠遠比輕稀土重要,中重稀土更為稀缺,如果按現(xiàn)有生產(chǎn)速度開采,我國的中重稀土儲備僅能維持15至20年。不過,業(yè)界還有消息稱,鑭、鈰、鐠、釹等品種作為近期輕稀土收儲重點的可能性最大,而輕稀土中銪元素的收儲也得到了多方關注。陳占恒也表示,釔、鋱、鏑、釹、銪等5種稀土元素是應該進行國家戰(zhàn)略儲備的。
但就國家啟動1.8萬噸的輕稀土收儲來說,陳占恒也有不同看法,他認為國家沒有必要對輕稀土進行大面積收儲,目前輕稀土本身就是過剩的,國家收儲是為了戰(zhàn)略儲備,而對于過剩物資的儲備又是否有必要?
根據(jù)美國TMR公司的跟蹤研究,國外目前已經(jīng)有37個國家和地區(qū)的261家公司擁有多達429個稀土項目,其中,美國、澳大利亞等13個國家的38個稀土項目進展較大。數(shù)據(jù)還顯示,未來5年內(nèi),中國以外的稀土產(chǎn)量將增長10倍。而這些項目絕大多數(shù)都是輕稀土,也就是說,未來若干年,輕稀土的過剩不僅不會改善,還會進一步加劇。
“國家收儲輕稀土,到底是為了戰(zhàn)略儲備還是在花錢為企業(yè)買單?據(jù)我所知,目前企業(yè)手里還有大量的輕稀土及其產(chǎn)品。”稀土行業(yè)分析師杜帥兵對記者說。
據(jù)悉,國家物資儲備局除了與包鋼稀土達成收儲輕稀土協(xié)議外,后來也同五礦集團、中國鋁業(yè)、有色集團和廣晟集團簽訂了相關協(xié)議。陳占恒認為,稀土收儲倡導國家收儲和企業(yè)收儲相結(jié)合,國家應該把主要精力集中在稀缺的中重稀土上,而輕稀土主要集中在幾家大企業(yè)手中,應該通過這幾家大企業(yè)進行商業(yè)儲備,控制產(chǎn)量維穩(wěn)價格。事實上,企業(yè)進行稀土儲備的事例屢見不鮮。包鋼稀土在2008年就開始從企業(yè)層面對稀土精礦進行儲備。去年7月后,稀土價格大幅回落,包鋼稀土曾試圖通過收儲等方式穩(wěn)定價格。“如果真的開啟1.8萬噸的輕稀土收儲,這相當于年產(chǎn)量的五分之一,對輕稀土市場的供求關系和價格還是會產(chǎn)生不小的影響!标愓己阏f。
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