加強(qiáng)稀土的管理
近日，世界貿(mào)易組織成立專家組，針對(duì)美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)就中國(guó)稀土出口配額和關(guān)稅提出的訴訟進(jìn)行調(diào)查。這些國(guó)家和地區(qū)認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)稀土管理來(lái)維持稀土的壟斷價(jià)格。但是，只要對(duì)中國(guó)稀土現(xiàn)狀多一些了解，就可以發(fā)現(xiàn)這種說(shuō)法是完全沒(méi)有道理的。
稀土是17種特殊金屬元素的統(tǒng)稱，是制造新能源汽車、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、風(fēng)力渦輪機(jī)、智能手機(jī)等一系列尖端科技產(chǎn)品的重要原料。目前我國(guó)稀土儲(chǔ)量只占世界稀土資源儲(chǔ)量的23%，但供應(yīng)的稀土產(chǎn)品卻超過(guò)了世界稀土市場(chǎng)的90%。而且這種不平衡的貿(mào)易現(xiàn)狀是建立在中國(guó)稀土資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)上的。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的超強(qiáng)度開(kāi)采，我國(guó)稀土資源儲(chǔ)量不斷下降，原有的礦山資源大多枯竭。今年6月，我國(guó)發(fā)布的《中國(guó)的稀土狀況與政策》顯示，我國(guó)輕稀土礦主要分布在內(nèi)蒙古包頭等北方地區(qū)和四川涼山，但目前包頭稀土礦主要礦區(qū)資源僅剩三分之一；離子型中重稀土礦主要分布在江西贛州、福建龍巖等南方地區(qū)，但目前南方離子型稀土礦儲(chǔ)采比已由20年前的50降至目前的15，且由于礦區(qū)分散，礦點(diǎn)眾多，非法開(kāi)采使資源遭到嚴(yán)重破壞，資源開(kāi)采回收率不到50％。超強(qiáng)度開(kāi)采還造成生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。稀土開(kāi)采、選冶、分離存在的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴(yán)重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使得農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。一些地方因?yàn)橄⊥恋倪^(guò)度開(kāi)采，還造成山體滑坡、突發(fā)性環(huán)境污染事件，給公眾的生命健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)重大損失。與此同時(shí)，我國(guó)稀土行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，冶煉分離產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，出口走私比較嚴(yán)重。去年以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了稀土行業(yè)的管理整治，稀土開(kāi)發(fā)秩序有所改善，通過(guò)大力推進(jìn)資源整合，稀土礦山開(kāi)發(fā)水平不斷提高，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備，資源保障能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。事實(shí)表明，我國(guó)加強(qiáng)稀土行業(yè)的管理，是基于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的需要，是無(wú)可厚非的。應(yīng)當(dāng)明確的是，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，我們絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)一步建立完善稀土開(kāi)發(fā)秩序監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組，使稀土這個(gè)難得的資源為人類作出更大的貢獻(xiàn)。
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