中國首設稀土準入門檻欲謀求話語權
經(jīng)過兩年的數(shù)易其稿，稀土行業(yè)準入條件終于塵埃落定。
8月6日，工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）印發(fā)《稀土企業(yè)準入公告管理暫行辦法》，同時還發(fā)布了《稀土行業(yè)準入條件》，這是中國首次在稀土生產(chǎn)規(guī)模方面設置準入門檻。
《稀土行業(yè)準入條件》稱，以氧化物計算，混合型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應不低于20000噸/年；氟碳鈰礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應不低于5000噸/年；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應不低于500噸/年。稀土金屬冶煉企業(yè)實物量生產(chǎn)規(guī)模應不低于2000噸/年。以上各類固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例不得低于20%。
工信部稀土辦公室主任賈銀松表示，按照新的準入條件，約1/3的礦山企業(yè)不達標，約1/2的冶煉分離企業(yè)可能不達標。對于達不到準入門檻且技術裝備水平落后的企業(yè)，其產(chǎn)能將被淘汰。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，中國是稀土生產(chǎn)第一大國，且國際出口超過國內(nèi)需求，減少稀土企業(yè)數(shù)量有利于掌握國際定價權。硬性指標的提出體現(xiàn)了國家整合稀土行業(yè)的決心，由于稀土主要是對外出口，未來，國家可能支持三四家國內(nèi)稀土企業(yè)形成壟斷，以掌握國際定價權。
控制出口提高稀土儲量
稀土是關系到國家安全的戰(zhàn)略性金屬，全球稀土資源儲量巨大，但耐人尋味的是，在2011年，中國稀土儲量為3600萬噸，占全球36%；產(chǎn)量為12萬噸，占全球產(chǎn)量的97%。而與中國形成鮮明對比的是，美國2011年的稀土儲量為1300萬噸，占全球13%，產(chǎn)量為零；俄羅斯儲量為1900萬噸，占全球19%，產(chǎn)量依然為零；澳大利亞儲量為540萬噸，產(chǎn)量還是為零；這些國家均設置了各種門檻限制稀土礦開采，以保護本國的稀缺礦產(chǎn)資源。
據(jù)記者了解，美國稀土儲量居世界第二位，卻早已封存國內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦，轉(zhuǎn)而每年從中國大量進口。西歐國家稀土儲量雖少，但從中國低價購買稀土后，將之存儲在各自國家的倉庫中。另外，他們還通過投資等方式規(guī)避中國法律，參與中國稀土開發(fā)，以此獲得更多的稀土儲量�？梢�，所謂“稀土世界，中國為王”背后的真相是，美國等國家利用中國稀土的無序開采和廉價出售，建立起“深藏不露”的戰(zhàn)略儲備。
反觀中國，稀土多年來更多的只是被看作換取外匯的普通商品。中國稀土資源儲量占全球已探明稀土資源總儲量的比重已從43%降至30%，按照現(xiàn)在的開采速度，中國稀土資源僅能維持未來15年至20年的需求。如果某一天，中國希望從世界購買稀土，那么等待中國的將是天價。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，稀土行業(yè)準入條件硬性標準的設定，體現(xiàn)出監(jiān)管部門加強對稀土企業(yè)的規(guī)范和管理的態(tài)度，以此控制出口，實現(xiàn)資源效益最大化。
業(yè)內(nèi)人士表示，《稀土行業(yè)準入條件》的出臺，將加速稀土行業(yè)整合，預計全國將有20%的產(chǎn)能被淘汰，部分生產(chǎn)規(guī)模較大的稀土龍頭企業(yè)將從中受益。整合資源后，稀土的出口價格有望提高，但政策能否落實到位還有待觀察。
戰(zhàn)略再調(diào)整重塑稀土定價權
在未來的資源大戰(zhàn)中，資源定價權可主導下游產(chǎn)業(yè)鏈，可謂舉足輕重。
目前，中國稀土資源儲量居世界第一、產(chǎn)量居世界第一、銷售量居世界第一。
然而，諸多第一并未給中國帶來稀土定價權。恰恰相反的是，由于無序出口和國內(nèi)企業(yè)相互壓價，原本比黃金還要昂貴的稀土，曾經(jīng)賣出了“豬肉價”、“土豆價”，凸現(xiàn)了中國稀土出口所面臨的窘境。
賈銀松表示，提高對稀土企業(yè)的準入門檻，不僅是為了避免行業(yè)惡性競爭，更重要的是為了提升中國稀土行業(yè)整體生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量。
復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅認為，未來大國之間的貿(mào)易糾紛中，資源糾紛占了很大份額，中國稀土儲存量相對豐富，中國可利用稀土儲存量優(yōu)勢拿到自己的產(chǎn)品定價權，這是應對資源戰(zhàn)所應該采取的戰(zhàn)略。
分析人士認為，《稀土行業(yè)準入條件》的出臺表明，中國正在重新調(diào)整稀土戰(zhàn)略，重新整合稀土產(chǎn)業(yè)，以提高資源利用率，使稀土成為中國在國際經(jīng)濟格局中的一張王牌�！ �
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