中國(guó)稀土業(yè)兼并重組提速
日前，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)。白皮書(shū)再次強(qiáng)調(diào)，稀土行業(yè)要加快推進(jìn)兼并重組，并形成規(guī)模、高效、清潔化的大型生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，有消息指出，由工信部牽頭制定《推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組的實(shí)施方案》的相關(guān)工作已悄然啟動(dòng)。包括中鋁公司、中國(guó)五礦等都已“現(xiàn)身”南方稀土整合。種種跡象表明，中國(guó)稀土行業(yè)兼并重組開(kāi)始提速。
迫在眉睫
規(guī)模小、技術(shù)低、開(kāi)采浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染觸目驚心，同時(shí)國(guó)家對(duì)稀土行業(yè)監(jiān)管少、鮮有政策規(guī)范，是中國(guó)稀土行業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。
鑒于此，白皮書(shū)指出，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。稀土行業(yè)要加快推進(jìn)兼并重組，并形成規(guī)模、高效、清潔化的大型生產(chǎn)企業(yè)。
中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員安海軒認(rèn)為，推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組是國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)開(kāi)采過(guò)程中污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的改革手段，要加強(qiáng)稀土投資的環(huán)境治理和廢舊產(chǎn)品的回收再利用和高端開(kāi)發(fā)。“面對(duì)稀土行業(yè)亂象，國(guó)家應(yīng)該建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，控制開(kāi)采規(guī)模，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，大力提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大力度懲罰污染浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)�！�
“從中長(zhǎng)期來(lái)看，稀土兼并重組方案將給大企業(yè)更多的整合空間，有利于行業(yè)整頓和價(jià)格的進(jìn)一步上漲，提升我國(guó)在國(guó)際上稀土定價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)�！弊C券分析師李俠如是說(shuō)。
一位不愿具名的專家表示，稀土整合不僅可以提高行業(yè)的企業(yè)化程度，還可以提高稀土行業(yè)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，但整合最終需通過(guò)國(guó)務(wù)院確定。國(guó)家需要國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)來(lái)領(lǐng)頭開(kāi)發(fā)資源，用先進(jìn)的開(kāi)采、冶煉技術(shù)保護(hù)資源，并有足夠雄厚的實(shí)力進(jìn)行未來(lái)應(yīng)用領(lǐng)域的研究。
事實(shí)上，稀土行業(yè)兼并重組的大幕早在兩年前就已經(jīng)開(kāi)啟。
然而，值得注意的是，盡管稀土行業(yè)兼并重組已經(jīng)提出兩年，但不少專家對(duì)此還是充滿了擔(dān)憂。稀土行業(yè)專家林東魯指出，稀土行業(yè)整合會(huì)受到各種利益、民營(yíng)與國(guó)企、地區(qū)和部門(mén)之間多方牽扯和限制，所以這個(gè)過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順。這時(shí)候就需要政府政策推動(dòng)，以大企業(yè)、大資本進(jìn)行兼并重組的模式是可以推廣的�！半m然整合行業(yè)能夠穩(wěn)定市場(chǎng)，有利于下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，但是國(guó)家政策上也要防止壟斷的形成，防止稀土產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高對(duì)下游產(chǎn)業(yè)造成壓力�！�
不過(guò)，有消息稱，由工信部牽頭制定《推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組的實(shí)施方案》的相關(guān)工作已悄然啟動(dòng)，工信部、國(guó)土資源部、國(guó)資委、地方政府等都將參與文件的起草。
整合提速
國(guó)務(wù)院曾在去年5月發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這份稀土行業(yè)“綱領(lǐng)性文件”明確提出，要用1到2年時(shí)間基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。
按照國(guó)家規(guī)劃，北方稀土形成以包鋼稀土為主導(dǎo)龍頭的稀土產(chǎn)業(yè)格局，南方稀土由于產(chǎn)量較分散且涉及省份較多等特點(diǎn)，其整合速度相對(duì)緩慢且行業(yè)格局頗為復(fù)雜。目前包括中鋁公司、中國(guó)五礦等都已“現(xiàn)身”南方稀土整合。
在南方，目前已有6家大型稀土生產(chǎn)企業(yè)，分別是中鋁公司、中國(guó)五礦、中國(guó)有色、贛州稀土、江西銅業(yè)、廣晟有色。其中，3家為央業(yè)，3家為地方國(guó)企。
據(jù)悉，今年6月底，中鋁公司已悄然進(jìn)入廣西。中鋁廣西稀土開(kāi)發(fā)有限公司與賀州市礦業(yè)投資有限責(zé)任公司共同出資組建了中鋁廣西賀州稀土開(kāi)發(fā)有限公司。該公司主要從事賀州及周邊地區(qū)稀土礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。
而早在去年12月，贛州稀土集團(tuán)已經(jīng)注冊(cè)成立，只是至今仍未對(duì)外正式掛牌。按照計(jì)劃，贛州稀土礦業(yè)公司將納入到集團(tuán)旗下，專注上游稀土礦山的整合，而集團(tuán)層面還將把整合目標(biāo)向下游延伸。
作為掌握我國(guó)95％中重稀土產(chǎn)量的南方稀土重鎮(zhèn)，圍繞著贛州稀土資源的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”一直未曾停過(guò)�！敖M建一個(gè)新集團(tuán)的目的‘顯而易見(jiàn)’，就是要構(gòu)建一個(gè)真正意義上的稀土龍頭，角逐南方稀土整合�！壁M州礦業(yè)公司一位不愿具名的副總經(jīng)理說(shuō)，除了繼續(xù)對(duì)上游礦區(qū)的環(huán)保整頓外，集團(tuán)層面已著手進(jìn)行下游稀土加工企業(yè)的整合，龍南縣萬(wàn)寶稀土分離有限責(zé)任公司和龍南縣鍇升有色金屬有限公司已完成整合。
值得注意的是，國(guó)務(wù)院今年7月4日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見(jiàn)》提出，將按照國(guó)家稀土產(chǎn)業(yè)總體布局，充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。
不僅是贛州，中國(guó)最重要的離子型稀土資源大省廣東也在加快整合的步伐。日前，廣東省正式發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)我省稀土行業(yè)整合的意見(jiàn)》。廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已與韶關(guān)、河源、汕尾等7個(gè)地市簽訂了合作框架協(xié)議。根據(jù)廣東省政府的規(guī)劃，該省將以廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)，與韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)等資源地政府及有關(guān)企業(yè)合作，在資源地設(shè)立資源開(kāi)發(fā)企業(yè)，建立合理的利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省稀土資源的集中開(kāi)發(fā)管理和對(duì)稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)的集中運(yùn)營(yíng)。
工信部原材料司司長(zhǎng)陳燕海認(rèn)為，這是廣東提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度和合理開(kāi)采的重要舉措，有利于廣東稀土產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
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