我國(guó)2014年或成稀土凈進(jìn)口國(guó)
面對(duì)美國(guó)、歐盟和日本提出的要求世界貿(mào)易組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立專家組、調(diào)查中國(guó)稀土等原材料出口限制措施的請(qǐng)求，中國(guó)明確表示拒絕。與此同時(shí)，據(jù)報(bào)道，國(guó)內(nèi)稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備第二期已經(jīng)啟動(dòng)。昨日?qǐng)?bào)道稱，由于中國(guó)不斷推進(jìn)國(guó)內(nèi)高科技行業(yè)稀土消費(fèi)，作為全球最大稀土生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)或于2014年成為這一關(guān)鍵工業(yè)原料的凈進(jìn)口國(guó)。
我國(guó)拒絕設(shè)世貿(mào)專家組請(qǐng)求
根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的相關(guān)規(guī)則，中國(guó)7月10日拒絕了美國(guó)、歐盟和日本提出的要求世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立專家組、調(diào)查中國(guó)稀土等原材料出口限制措施的請(qǐng)求。據(jù)《國(guó)際在線》報(bào)道，美歐日代表在發(fā)言中指責(zé)中國(guó)限制稀土出口旨在保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，影響了國(guó)際市場(chǎng)上的稀土供應(yīng)量及價(jià)格，違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則及中國(guó)入世議定書(shū)。但中國(guó)代表在發(fā)言時(shí)表示，自美歐日就中國(guó)稀土出口問(wèn)題訴諸世貿(mào)組織之后，中國(guó)同有關(guān)各方進(jìn)行了坦誠(chéng)的磋商，對(duì)相關(guān)問(wèn)題做了積極回應(yīng)。中國(guó)一貫遵守世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則、積極履行入世承諾，中國(guó)有關(guān)加強(qiáng)稀土等原材料管理的政策，完全是為了保護(hù)自然資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)無(wú)意籍此來(lái)保護(hù)本國(guó)工業(yè)，更無(wú)意影響國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)對(duì)美歐日提出成立世貿(mào)專家組的請(qǐng)求表示遺憾。
美國(guó)、歐盟和日本于今年3月聯(lián)合向世貿(mào)組織提出訴訟，指責(zé)中國(guó)限制稀土出口違反了世貿(mào)規(guī)則。有關(guān)各方隨后舉行正式磋商，但未能就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成一致。美歐日于6月27日向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出了成立專家組進(jìn)行調(diào)查的請(qǐng)求。根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制相關(guān)規(guī)則，美歐日有權(quán)在兩周之后再次提出成立專家組的請(qǐng)求，被訴方則無(wú)權(quán)再次反對(duì)。據(jù)WTO秘書(shū)預(yù)計(jì)，專家組很可能將在7月23日召開(kāi)的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上設(shè)立。
稀土儲(chǔ)備第二期已啟動(dòng)
在經(jīng)歷50年發(fā)展之后，中國(guó)稀土行業(yè)遭遇的問(wèn)題與困擾仍然停留在起步之初的水平，而行業(yè)所面臨的局面則更加嚴(yán)峻。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，對(duì)于稀土行業(yè)甚至是更高層次的國(guó)家利益，警鐘早已敲響。
就在中國(guó)與美國(guó)、歐盟和日本就稀土爭(zhēng)端不斷抗?fàn)幹畷r(shí)，國(guó)內(nèi)的稀土儲(chǔ)備第二期已啟動(dòng)。據(jù)報(bào)道，中鋁母企中鋁集團(tuán)、五礦資源控股股東五礦集團(tuán)及包鋼稀土，均參與了正進(jìn)行的稀土儲(chǔ)備計(jì)劃，但收儲(chǔ)具體數(shù)量及價(jià)格仍不確定。報(bào)導(dǎo)引述業(yè)內(nèi)人士表示，此次收儲(chǔ)針對(duì)國(guó)企和央企；而收儲(chǔ)品種為鏑、鋱和銪，前兩個(gè)品種為重稀土，銪為輕稀土。與現(xiàn)貨市場(chǎng)相比，收儲(chǔ)價(jià)格有所溢價(jià)。
2011年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。此次收儲(chǔ)，就是有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院部署所進(jìn)行的國(guó)家儲(chǔ)備。不過(guò)，由于近期稀土價(jià)格明顯回落，市場(chǎng)普遍猜測(cè)，此次收儲(chǔ)價(jià)格應(yīng)會(huì)按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行。
值得一提的是，國(guó)儲(chǔ)局曾低調(diào)進(jìn)行收儲(chǔ)的第一期試點(diǎn)，但此輪收儲(chǔ)非常低調(diào)，量亦不大，已于去年年中完成。
中國(guó)調(diào)整稀土貿(mào)易角色？
而上述兩大事件也引起了全球市場(chǎng)的高度關(guān)注。路透社昨日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)作為世界最大的稀土生產(chǎn)國(guó)，隨著其致力于推進(jìn)本國(guó)高科技行業(yè)消費(fèi)，而不只是向海外輸送原材料�！懊绹�(guó)地質(zhì)調(diào)查局表示，中國(guó)擁有全球稀土儲(chǔ)量的約一半，達(dá)到5500萬(wàn)噸，俄羅斯擁有1900萬(wàn)噸，美國(guó)則有1300萬(wàn)噸。但中國(guó)表示，該國(guó)實(shí)際儲(chǔ)量接近全球的四分之一，且供應(yīng)占全球比重達(dá)90%的情況是難以為繼的。”
路透社認(rèn)為，中國(guó)焦煤行業(yè)就是一個(gè)佐證，“中國(guó)決定向國(guó)內(nèi)鋼鐵廠提供焦煤，取代向海外出口，由此從全球最大的出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲筮M(jìn)口國(guó)之一�！彪m然中國(guó)對(duì)出口嚴(yán)加限制造成了美國(guó)、日本和歐洲的不滿，但北京方面優(yōu)先考慮的事情除了控制供給和價(jià)格外，更瞄準(zhǔn)控制磁鐵等下游產(chǎn)品。這種產(chǎn)品若結(jié)合稀土制造，體積將會(huì)更小，磁力也將更強(qiáng)。”在此背景下，路透聲稱，“到2014或2015年，中國(guó)可能會(huì)成為某些稀土的凈進(jìn)口國(guó)。”
值得一提的是，中國(guó)開(kāi)啟稀土儲(chǔ)備很可能也會(huì)促使美國(guó)等國(guó)采取相應(yīng)措施。美國(guó)《國(guó)防》月刊6月號(hào)援引美國(guó)國(guó)會(huì)研究所4月份公布的報(bào)告稱，中國(guó)生產(chǎn)著世界上97%的稀土氧化物。報(bào)告得出結(jié)論稱，中國(guó)還是商業(yè)數(shù)量級(jí)精煉稀土元素的唯一出口商。報(bào)告稱：“如果商業(yè)和防務(wù)領(lǐng)域不能再得到這些原料，可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響。稀土供應(yīng)鏈的脆弱性問(wèn)題可能對(duì)美國(guó)為國(guó)家安全需要制訂戰(zhàn)略計(jì)劃的能力造成不利影響�！眻�(bào)告發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的稀土生產(chǎn)需要10到15年才能恢復(fù)。報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)要求建立戰(zhàn)略稀土儲(chǔ)備，這“有可能會(huì)提高國(guó)內(nèi)供給的安全”。
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