投資逾7000萬(wàn)的政府辦公用地項(xiàng)目須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)
省級(jí)單位使用中央預(yù)算內(nèi)投資新建辦公樓項(xiàng)目，且投資規(guī)模在7000萬(wàn)元以上，其項(xiàng)目用地須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。就國(guó)土資源部、發(fā)改委最新發(fā)布的2012年限制用地和禁止用地項(xiàng)目目錄，國(guó)土資源部土地利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人今天作出解釋。
這位負(fù)責(zé)人表示，黨政機(jī)關(guān)(含國(guó)有企事業(yè)單位)新建、改擴(kuò)建培訓(xùn)中心(基地)和各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目一律禁止供地；同時(shí)，放寬鉬礦項(xiàng)目的用地限制，從嚴(yán)稀土項(xiàng)目用地審批，稀土項(xiàng)目除優(yōu)化重組項(xiàng)目外禁止用地。
新建辦公樓省級(jí)部門無(wú)權(quán)審批
據(jù)國(guó)土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林介紹，2007年11月，中辦及國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的實(shí)施意見》、2006年發(fā)布的《限制用地項(xiàng)目目錄》及《禁止用地項(xiàng)目目錄》都對(duì)黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目明確了有關(guān)規(guī)定。
“此次發(fā)布的2012年版限制和禁止用地目錄，強(qiáng)調(diào)了不同情況適用不同審批權(quán)限�！绷斡懒终f(shuō)。2012年版的禁限地目錄，明確了項(xiàng)目審批權(quán)限。對(duì)于各級(jí)政府機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目，應(yīng)至少由地級(jí)以上人民政府審批，省級(jí)或省級(jí)以下政府職能部門無(wú)權(quán)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目審批。
根據(jù)2012年版的禁限地目錄，對(duì)中央直屬機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院各部門、省(區(qū)、市)及計(jì)劃單列市黨政機(jī)關(guān)以及使用中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬(wàn)元以上的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的新建辦公樓項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；使用中央預(yù)算內(nèi)投資7000萬(wàn)元以下的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位新建辦公樓項(xiàng)目一律由國(guó)家發(fā)改委審批；省直廳(局)級(jí)單位和地、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；地、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目則應(yīng)由地級(jí)人民政府(行署)批準(zhǔn)等。
住宅項(xiàng)目容積率必須大于1
廖永林表示，2012年版的禁限地目錄另一個(gè)重點(diǎn)就是，規(guī)定住宅用地容積率指標(biāo)必須大于1。
據(jù)介紹，在《限制用地項(xiàng)目目錄(2006年版)》中已明確“低密度、大套型住宅項(xiàng)目(指住宅小區(qū)建筑容積率低于1、單套住房建筑面積超過(guò)144平方米的住宅項(xiàng)目)”禁止占用耕地，亦不得通過(guò)先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。
2010年，國(guó)土資源部會(huì)同住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，明確要求，嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。這是部門聯(lián)合發(fā)文中首次對(duì)住宅用地規(guī)劃建設(shè)條件作出明確規(guī)定，為依法查處違規(guī)別墅類用地提供了量化標(biāo)準(zhǔn)。
2010年，國(guó)土資源部發(fā)布有關(guān)通知，要求對(duì)發(fā)現(xiàn)住宅用地容積率小于1的出讓公告，及時(shí)責(zé)令市、縣國(guó)土資源主管部門撤銷公告，重新擬定出讓方案。違反規(guī)定出讓的，應(yīng)責(zé)令立即終止出讓行為，并依法追究責(zé)任。
鉬礦用地解禁稀土用地嚴(yán)控
2012年版的禁限地目錄，對(duì)一些國(guó)家重點(diǎn)礦種用地政策也進(jìn)行了調(diào)整。
據(jù)介紹，調(diào)整主要是將原先一概列入禁止目錄的鉬礦分規(guī)模區(qū)別對(duì)待，稀土則除了優(yōu)化重組項(xiàng)目外禁止用地。
廖永林透露，在通知征求意見過(guò)程中，有意見認(rèn)為，鉬礦目前未列為保護(hù)性開采特定礦種，同時(shí)，近年來(lái)隨著我國(guó)地質(zhì)勘察的不斷深入，國(guó)內(nèi)鉬資源儲(chǔ)量持續(xù)增加。此外，從2009年開始已經(jīng)由大量出口變?yōu)閮暨M(jìn)口。因此，2012年版的禁限地目錄在符合環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)規(guī)定并經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)后，可以適度開發(fā)大型鉬礦。
對(duì)于稀土項(xiàng)目用地，廖永林表示，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》規(guī)定，原則上繼續(xù)暫停受理新的稀土勘察、開采登記申請(qǐng)，禁止現(xiàn)有開采礦山擴(kuò)大產(chǎn)能。同時(shí)，“十二五”期間，除國(guó)家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項(xiàng)目外，停止核準(zhǔn)新建稀土冶煉分離項(xiàng)目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。根據(jù)國(guó)家對(duì)稀土開采的這些規(guī)定，2012年版的禁限地目錄將“稀土開采、選礦、冶煉、分離項(xiàng)目”列入禁止用地項(xiàng)目中。
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