繼續(xù)加強(qiáng)稀土管理,產(chǎn)業(yè)整合逐步推進(jìn)
事件:2012年6月20日,《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)發(fā)布,主要目的是客觀(guān)反映中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,中國(guó)政府為加強(qiáng)稀土管理所做的努力,以及促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要政策和措施。希望通過(guò)白皮書(shū)的發(fā)表,進(jìn)一步增加國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)稀土政策的了解,促進(jìn)國(guó)際合作與交流。
白皮書(shū)提出我國(guó)稀土行業(yè)基本目標(biāo):①短期內(nèi),建立資源開(kāi)發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序;②稀土資源回收率、選礦回收率和綜合利用率得到提高,儲(chǔ)采比恢復(fù)到合理水平;③廢水、廢氣、廢渣排放全面達(dá)標(biāo),重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù);④稀土行業(yè)兼并重組加快推進(jìn),形成規(guī)模、高效、清潔化的大型生產(chǎn)企業(yè);⑤新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快;⑥完善稀土政策和法律法規(guī),逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的稀土行業(yè)管理體系。
我國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展問(wèn)題嚴(yán)峻:①資源過(guò)度開(kāi)發(fā);②生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重;③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;④價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值;⑤出口走私比較嚴(yán)重。針對(duì)這些問(wèn)題,中國(guó)政府進(jìn)一步加大了對(duì)稀土行業(yè)的監(jiān)管力度。2011年5月,國(guó)務(wù)院正式頒布了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,加強(qiáng)對(duì)稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的管理,研究制定和修改完善相關(guān)法律法規(guī)。此外,設(shè)立稀土辦公室,協(xié)調(diào)提出稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、進(jìn)出口計(jì)劃等,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按職能分工,做好相應(yīng)管理工作。2012年4月,批準(zhǔn)成立中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、規(guī)范秩序、開(kāi)展國(guó)際交流等方面的重要作用。
提出促進(jìn)稀土利用和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇波明確表示稀土開(kāi)采中的環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)峻,調(diào)研發(fā)現(xiàn)贛州稀土開(kāi)采造成的污染需要380億元治理。白皮書(shū)明確了重要措施:①?lài)?yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),禁止采用嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的工藝,從源頭防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染;②開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,現(xiàn)有稀土企業(yè)必須加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)并達(dá)標(biāo)排放,否則依法停產(chǎn),限期整改仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅(jiān)決取締。
稀土整合序幕已經(jīng)拉開(kāi),廣東為先導(dǎo),湖南也開(kāi)始整合,預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)逐步蔓延到福建、廣西、整個(gè)北方等地。廣東、湖南的整合已經(jīng)對(duì)科力遠(yuǎn)、辰州礦業(yè)等上市公司股價(jià)構(gòu)成支撐,將來(lái)北方、福建整合也會(huì)利好包鋼稀土、廈門(mén)鎢業(yè)等公司股價(jià)。近期伴隨股市系統(tǒng)性下行、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)及稀土現(xiàn)貨市場(chǎng)低迷,A股稀土板塊有所回調(diào),但我們認(rèn)為不排除后續(xù)伴隨整合進(jìn)行,相關(guān)稀土股出現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)的可能。
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