我國(guó)或?qū)Σ糠种匾Y源產(chǎn)品戰(zhàn)略收儲(chǔ)
接近官方的消息人士表示，中國(guó)正考慮對(duì)部分重要資源產(chǎn)品實(shí)行收儲(chǔ)政策，包括銅、稀土、鎢等，并考慮對(duì)部分稀有金屬也將采取類(lèi)似稀土的管理辦法。這是中國(guó)對(duì)資源產(chǎn)品管理的重要政策調(diào)整，既可儲(chǔ)備重要資源，又有利于穩(wěn)定資源產(chǎn)品價(jià)格。
目前方案尚未出臺(tái)，但據(jù)中鎢在線了解，該收儲(chǔ)政策如何具體操作、效果又將如何，都有爭(zhēng)議。以稀土收儲(chǔ)提法為參照，國(guó)家可以出資對(duì)重要物資實(shí)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但怎樣補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)也參與其中，尚存問(wèn)題。且國(guó)家儲(chǔ)備能否真正干預(yù)市場(chǎng)平抑價(jià)格，效果也存疑。
既戰(zhàn)略儲(chǔ)備又平抑價(jià)格？
消息人士稱，“部分重要資源能源產(chǎn)品”分成兩大部分：一部分屬于中國(guó)嚴(yán)重緊缺、需要通過(guò)進(jìn)口的產(chǎn)品，如石油、銅、鎬等；另一部分屬于中國(guó)儲(chǔ)量、產(chǎn)量豐富，并大量出口滿足國(guó)際市場(chǎng)的需要。
前一部分產(chǎn)品價(jià)格主要受制于國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)可擇機(jī)收儲(chǔ)，后一部分產(chǎn)品，主要是一些稀有金屬，如稀土、鎢、鉬、銻、錫等，雖然中國(guó)儲(chǔ)量世界第一，但由于整體數(shù)額稀少，難以滿足國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)、新能源（生產(chǎn)新能源的材料主要依賴于稀有金屬）和國(guó)防軍事工業(yè)發(fā)展的需要。
消息人士提到，如石油、銅、稀土、鎢等，是不可再生的重要戰(zhàn)略物資，也是國(guó)際市場(chǎng)激烈爭(zhēng)奪的對(duì)象。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)一些大宗產(chǎn)品、特別是部分重要資源能源產(chǎn)品價(jià)格走低時(shí)，是國(guó)家收儲(chǔ)的好時(shí)機(jī)。全球17種稀有金屬約97%的產(chǎn)出來(lái)自中國(guó)，這些金屬在國(guó)防、電子以及再生能源行業(yè)至關(guān)重要。
本月初，工信部正牽頭研究建立國(guó)家稀土收儲(chǔ)機(jī)制以平抑稀土價(jià)格波動(dòng)。當(dāng)稀土價(jià)格下降到某一特定價(jià)格后，企業(yè)將按照收儲(chǔ)機(jī)制的要求在市場(chǎng)上收儲(chǔ)；當(dāng)稀土價(jià)格上漲到某一特定價(jià)格后，企業(yè)將按照收儲(chǔ)機(jī)制的要求售出稀土。此前，去年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，將按照國(guó)家儲(chǔ)備與企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資源（地）儲(chǔ)備相結(jié)合的方式建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
實(shí)際操作有困難
但上述收儲(chǔ)政策如何具體操作、效果又將如何，卻有爭(zhēng)議。
“如果有利可圖，企業(yè)自己為何不做，卻要國(guó)家鼓勵(lì)？如果要國(guó)家補(bǔ)貼來(lái)做，為何不直接實(shí)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備？”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向記者表示，由于不可再生，盡管價(jià)格會(huì)短期波動(dòng)，但長(zhǎng)期來(lái)看，資源型產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)是向上的。由此，假如長(zhǎng)期囤積，企業(yè)自己儲(chǔ)備就能賺錢(qián)，無(wú)需政府鼓勵(lì)。但為何企業(yè)不這么做？關(guān)鍵問(wèn)題在于儲(chǔ)備成本太高。要解決該問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)儲(chǔ)備，最終還是要國(guó)家拿錢(qián)。
以石油為例，生意社大宗商品分析師李宏告訴記者，各國(guó)普遍將其作為戰(zhàn)略物資，且國(guó)際能源署要求成員國(guó)至少有90天的儲(chǔ)備量，以備戰(zhàn)爭(zhēng)等突發(fā)狀況。但因起步晚，且儲(chǔ)備工程耗費(fèi)時(shí)間資金，三期儲(chǔ)備工程尚未建成，目前我國(guó)的石油儲(chǔ)備只有40天�！皯�(zhàn)略儲(chǔ)備十分重要，國(guó)家可以出錢(qián)來(lái)做，如果企業(yè)來(lái)做，則成本過(guò)高�！绷植畯�(qiáng)說(shuō)。
通過(guò)收儲(chǔ)來(lái)平抑價(jià)格，在林伯強(qiáng)看來(lái)也很難奏效。最典型的例子是美國(guó)，林伯強(qiáng)分析，美國(guó)的石油儲(chǔ)備很高，也曾試圖干預(yù)市場(chǎng)，但基本沒(méi)有成功過(guò)。因?yàn)槭紫�，一�?guó)的儲(chǔ)備量相對(duì)市場(chǎng)整體量來(lái)說(shuō)還是太小，而且也不敢將儲(chǔ)備全部拿出來(lái)投向市場(chǎng)。
另外，具體怎樣確定低買(mǎi)高賣(mài)的時(shí)機(jī)，怎樣彌補(bǔ)企業(yè)可能的損失，也需細(xì)化操作。從稀土來(lái)看，生意社大宗商品分析師劉銳星向記者表示，去年從年初到7、8月稀土價(jià)格一直瘋漲，后來(lái)又持續(xù)下跌，今年3月小反彈，但又轉(zhuǎn)跌，一路下滑至今。如果企業(yè)在看似低點(diǎn)買(mǎi)入，稀土價(jià)格仍一路下跌，在看似高點(diǎn)買(mǎi)入，價(jià)格仍上揚(yáng)呢？這些都是問(wèn)題。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)考慮收儲(chǔ)政策可能是希望試一試，但儲(chǔ)備資源的最好方法是禁止或減少開(kāi)采。
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