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稀土猖狂盜采:誰之傷?誰之痛?誰之過?
作者:jiang    文章來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載    更新時間:2012-5-28 10:24:17

稀土猖狂盜采:誰之傷?誰之痛?誰之過?


     今年4月,中國稀土行業(yè)協(xié)會在北京掛牌成立。稀土問題再次引起了社會的廣泛關(guān)注。

  如果說石油是工業(yè)的血液,那稀土就是工業(yè)的維生素。如此重要的戰(zhàn)略資源,長期以來卻沒有得到應(yīng)有的重視,無序開采、資源浪費的現(xiàn)象大量存在。

  2011519日,國務(wù)院發(fā)出最高級別的稀土政策——《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。制定時間表,明確工作重點,部署整治行動,促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  稀土開采對環(huán)境破壞有多大?

  近年來,由于非法開采屢禁不止、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、出口秩序混亂等問題,使稀土行業(yè)受到了多方的批評和指責(zé)。事實證明,稀土行業(yè)對于生態(tài)環(huán)境的破壞是災(zāi)難性的。

  稀土開采分為池浸、堆浸和原地浸礦3種工藝。

  池浸、堆浸工藝是老方法,都是要先砍樹后鋤草,然后剝離表層土壤,一個是將稀土放進池子里,一個是將稀土堆起來,以硫酸銨作原料,把礦土中的元素交換出來,再收集浸出液簡單過濾分離后曬干成稀土原礦。

  這對生態(tài)環(huán)境有著驚人的破壞。據(jù)統(tǒng)計,池浸工藝每開采1噸稀土,要破壞200平方米的地表植被,剝離300平方米表土,造成2000立方米尾砂,每年造成1200萬立方米的水土流失。另外,浸出、酸沉等工序產(chǎn)生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物,嚴重污染水體。

  原地浸礦法則是近幾年推行的新工藝,直接從山上鉆孔,將化學(xué)藥劑通過孔灌入山體,再將稀土從山體中提取出來。雖然這樣可以保護地表40%~60%的植被,產(chǎn)生的尾砂也很少,但仍是兩三米挖一個洞,有毒溶液長期殘留地下。只不過是把污染由表面轉(zhuǎn)移到了看不到的地方,對地下的污染程度更深,時間更長。

  除了稀土原礦開采這一環(huán)境破壞最大的環(huán)節(jié),冶煉分離環(huán)節(jié)對環(huán)境也有很大的污染和破壞。據(jù)測算,生產(chǎn)1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強酸,稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達2000多萬噸,其中氨氮含量300mg/L5000mg/L,超出標準十幾倍至上百倍。

  416日,國家多個部委組成的聯(lián)合調(diào)研組在贛州經(jīng)過幾天的調(diào)研后,形成了一個環(huán)境報告。報告顯示,稀土開采污染遍布贛州的18個縣,涉及廢棄稀土礦山302個,遺留的尾礦(廢渣)1.91億噸,被破壞的山林面積達97.34平方公里,需要治理70年。

  這樣嚴重的環(huán)境破壞使當?shù)厝松钍芷淇。地不能種、水不能喝,山體滑坡、地質(zhì)災(zāi)害增多,有的村民付出了健康的代價,有的村民不得不搬離故土家園。一個典型的例子是,廣東省興寧市寧中鎮(zhèn)鄒陶村曾經(jīng)是一個山清水秀的山村,在開采稀土多年后,當?shù)爻霈F(xiàn)嚴重的水源污染,農(nóng)田被廢棄,常住人口由700人銳減到100人。

    粗放式開采值不值?

  稀土應(yīng)用廣、作用大,但粗放式的開采實在是得不償失之舉。

  首先,算一筆經(jīng)濟賬,粗放式開采得不償失。

  江西省工信委公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,江西省全年稀土主營收入329.2億元,利潤65億元。核算下來,稀土行業(yè)利潤率接近20%。與其他行業(yè)比,這樣的投入產(chǎn)出比不算低?蛇@里的成本僅僅包含了企業(yè)人員工資、設(shè)備投入等顯性成本,卻沒有將開采稀土造成的環(huán)境污染這一隱性成本計算在內(nèi)。而隱性成本卻高得驚人。

  據(jù)了解,僅贛州一地的環(huán)境治理費用就高達380億元。這一天價治污成本,已經(jīng)超過了江西省稀土全行業(yè)多年累積的利潤。換句話說,這么多年來,國家不僅沒賺到錢,倒是賠進去了很多,一直在做著虧本的買賣。

  其次,算一筆資源賬,粗放式開采得不償失。

  由于早期的無序開采,贛州市存在嚴重的“采富棄貧”現(xiàn)象,只采品位較高的礦,對品位較低的礦體任意放棄。據(jù)統(tǒng)計,國有企業(yè)稀土開采的噸回收率僅為60%,大型民營企業(yè)回收率只有40%,一些私采濫挖的礦山甚至只有5%。這些資源都白白流失。

  第三,算一筆國際貿(mào)易賬,粗放式開采得不償失。

  雖然中國稀土占據(jù)了90%以上的世界市場,但中國“第一稀土大國”的地位未能相應(yīng)地轉(zhuǎn)化為稀土的定價權(quán)。在19902005年間,中國稀土出口量雖增長了近10倍,平均價格卻跌至1990年時的一半。

  由于中國稀土價格低廉,很多國家停止了本國稀土的開采,建立起戰(zhàn)略資源儲備制度,轉(zhuǎn)而從中國大量進口。美國、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲量分別占世界的13%、19%和3.6%,但其產(chǎn)量卻均為零。日本也是中國稀土“賤賣”的直接受益者之一,有報道稱,日本所用稀土資源的87%來自中國。

  第四,算一筆科研賬,粗放式開采得不償失。

  我國是稀土大國,卻不是稀土強國。我國高精尖稀土技術(shù)專利少得可憐,例如,全世界2480多項稀土發(fā)光材料的專利發(fā)明,中國僅占0.8%。有業(yè)內(nèi)人士表示,稀土終端應(yīng)用產(chǎn)品的核心技術(shù)幾乎全部掌握在外國人手里。

  為什么技術(shù)跟不上?除了起步晚這一客觀原因外,還有主觀上不愿想、不愿投入的因素。資本的逐利性使之必然流向收益高、見效快的地方。很多企業(yè)熱衷于賣礦、賣初級產(chǎn)品這些“短平快”的收益方式,而對延長產(chǎn)業(yè)鏈、搞深加工卻不感冒。統(tǒng)計顯示,中國應(yīng)用于高新技術(shù)領(lǐng)域的稀土還不到50%。

  與我們的財大氣粗相反,日本由于先天資源匱乏,而不得不精打細算過日子,日本將90%以上的稀土用于高新技術(shù)。

    怎樣規(guī)范稀土開采?

  稀土問題已經(jīng)引起了國家和地方的高度重視。《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)明確地提出了稀土開采的基本原則,即堅持保護環(huán)境和節(jié)約資源,對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準。

  環(huán)境保護部也從去年4月起組織開展了稀土企業(yè)環(huán)保核查工作,發(fā)布符合要求的稀土企業(yè)名單,督促稀土企業(yè)整改環(huán)保問題。

  如何規(guī)范稀土開采?對于國家來講,一是要把稀土作為戰(zhàn)略性資源來管理。雖然我國稀土資源儲量大,但也并不是取之不盡用之不竭的,無序開采、私采濫挖會加速稀土資源的流失。國家要統(tǒng)籌管理稀土資源,對稀土實行有計劃開采,明確哪里不能采,哪里可以采,可以采多少,讓有限的稀土資源發(fā)揮最大的作用。

  二是在稀土深加工上做文章。普通的稀土原礦也許只有10萬元的價值,而做成永磁產(chǎn)品賣出去則價值一兩百萬,價格至少能翻十倍。由于缺少技術(shù),我們更多時候是在賣稀土的初級產(chǎn)品,稀土高科技領(lǐng)域卻很少涉足。有鑒于此,國家要鼓勵和支持企業(yè)以及科研單位參與,加強稀土核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),加大對重大科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化支持力度。

  三是兼顧利益。要從根子上解決稀土私采濫挖問題,必須同時兼顧國家利益和農(nóng)民利益。在國家獲利的同時,通過土地補償金、生態(tài)補償金等形式,讓當?shù)厝罕娔芊值谩耙槐薄?/SPAN>

  對于地方來講,要嚴格執(zhí)行國務(wù)院《意見》。各級政府在制訂稀土開采規(guī)劃和決策時,要牢牢把握稀土開采的基本原則,始終把保護環(huán)境放到第一位去考慮,遏制稀土無序、野蠻、掠奪式開采。同時,要嚴格執(zhí)行開采總量控制指標,嚴格控制冶煉稀土企業(yè)配額和指標。

  對于環(huán)保部門來講,既要履行自己的職責(zé),又要懂得借力。《意見》對工信、發(fā)改、國土、監(jiān)察、海關(guān)等部門都規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé),遏制稀土無序開采,需要各部門聯(lián)動,心往一處想,勁往一處使。否則,僅靠環(huán)保部門單打獨斗,既管不好,也管不了。

  《意見》明確,環(huán)保部門負責(zé)環(huán)保專項整治,嚴格環(huán)境準入,加強污染防治。在嚴格執(zhí)法的同時,環(huán)保部門要注重從源頭防控,做好稀土開采的環(huán)評工作。環(huán)評通不過,項目一律不得開工建設(shè)。

  中國的稀土行業(yè)走過彎路,但亡羊補牢,為時未晚。稀土行業(yè)要變無序為有序,變掠奪式為可持續(xù),變粗加工為高精尖,中國就能實現(xiàn)從“稀土大國”到“稀土強國”的轉(zhuǎn)變。


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