董小君:應(yīng)建稀土版歐佩克 爭(zhēng)取稀土定價(jià)權(quán)
中國(guó)雖然是世界上最大的稀土生產(chǎn)和出口國(guó)，卻由于資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞嚴(yán)重，使得稀土的資源優(yōu)勢(shì)并沒有變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。最近，中國(guó)收到美國(guó)、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請(qǐng)求后，立即做出回應(yīng)：一旦被起訴將會(huì)主動(dòng)應(yīng)訴。
就稀土有關(guān)問題，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任董小君近日表示，目前中國(guó)占世界稀土儲(chǔ)量比重的36%，中國(guó)的稀土產(chǎn)量全球最大，占全球稀土產(chǎn)量的95%以上。而美國(guó)最大的稀土礦1998年就封存起來了，世界上的稀土大國(guó)并不只是中國(guó)。
董小君表示，中國(guó)面對(duì)“稀土之爭(zhēng)”，應(yīng)該有自己的應(yīng)對(duì)策略：
第一、可以與其他稀土大國(guó)，比如澳大利亞等建立“稀土版歐佩克”，爭(zhēng)取在國(guó)際上對(duì)稀土的定價(jià)權(quán)。盡管中國(guó)的稀土儲(chǔ)量和產(chǎn)量很大，但是目前并沒有自己的定價(jià)權(quán)�！跋⊥涟鏆W佩克”的建立有利于中國(guó)保護(hù)自己的利益。
第二、可以用稀土的出口配額換發(fā)達(dá)國(guó)家的高端技術(shù)。某些發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷高端技術(shù)，不愿意出口，中國(guó)可以拿稀土配額換他們的高端技術(shù)。當(dāng)然，不能指望通過貿(mào)易來解決技術(shù)問題，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該依靠本國(guó)的力量，只是從目前來看，通過稀土出口配額換技術(shù)也是一個(gè)很重要的途徑。
第三、政府的管理思路要有重大的轉(zhuǎn)變，從目前的出口端管理向生產(chǎn)端管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。WTO相關(guān)規(guī)定中，一是對(duì)出口政策有限制，對(duì)生產(chǎn)政策沒有制約；二是國(guó)家行為受制約，但企業(yè)行為是不受制約的。我們要學(xué)習(xí)歐佩克的經(jīng)驗(yàn)，限制產(chǎn)量，不限制出口。而我國(guó)一直都是限制稀土的出口，這實(shí)際上是運(yùn)用一種出口端管理模式。我國(guó)現(xiàn)在提出限制稀土的產(chǎn)量是一個(gè)很好的轉(zhuǎn)變，但是在理念和概念上，還沒有明確提出從出口端管理向生產(chǎn)端管理模式的轉(zhuǎn)變。我們還應(yīng)該學(xué)習(xí)全球三大鐵礦石商的經(jīng)驗(yàn)，把做強(qiáng)做大本土稀土企業(yè)，然后限制產(chǎn)量，這是企業(yè)行為，而不是國(guó)家行為，WTO不會(huì)對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行制約。
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