央企稀土并購(gòu)遇環(huán)保黑洞 贛州爆380億修復(fù)缺口
按照《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求，五礦集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)公司、中色股份、包鋼稀土等稀土業(yè)巨頭今年要完成在全國(guó)稀土行業(yè)的布局，4月初中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的成立正式為此事吹響號(hào)角。
與此同時(shí)，飽受環(huán)境破壞之苦的南方稀土各省市也紛紛提出各自的環(huán)保問(wèn)題，其央企爭(zhēng)奪最激烈的贛州一市就爆出了380億元環(huán)境修復(fù)缺口。業(yè)內(nèi)人士指出，地方政府此舉是在告訴央企，必須明確未來(lái)的責(zé)任。
不過(guò)記者了解到，盡管目前稀土的環(huán)保成本足以抵消企業(yè)的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，但央企整合的終極目標(biāo)是壟斷資源，“以?xún)r(jià)換量”保證高利潤(rùn)，此舉與地方政府希望分享稀土高收益的目標(biāo)并不一致。
央企“遇困”
5月7日，包鋼稀土在其官網(wǎng)公布，擬出資8750萬(wàn)元，與江蘇天彩科技材料有限公司及其他三位自然人共同發(fā)起組建包鋼天彩公司，建設(shè)年產(chǎn)4000噸節(jié)能燈用稀土三基色熒光粉項(xiàng)目，該公司注冊(cè)資本為2.5億元。
在國(guó)內(nèi)三基粉行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的背景下，包鋼稀土此舉引起了行業(yè)爭(zhēng)議，但對(duì)于其企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，正是稀土行業(yè)大整合下的必然之舉，包鋼稀土總經(jīng)理張忠此前多次表示，要想深耕稀土下游產(chǎn)業(yè)，必須綜合利用輕稀土和重稀土。三基粉的主要原料正是中重稀土。
在此前4天，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波到中國(guó)鋁業(yè)公司調(diào)研中指出，希望中鋁公司在稀土資源整合中發(fā)揮龍頭作用，深化與地方政府合作，加快推進(jìn)整合力度，在建成稀土集團(tuán)方面取得新進(jìn)展。
蘇波的此表態(tài)被認(rèn)為是確認(rèn)中鋁公司在稀土領(lǐng)域的龍頭地位，此前，中鋁已經(jīng)決定追加52億元開(kāi)發(fā)廣西稀土資源，地點(diǎn)選在賀州和崇左兩地。而其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中色股份近期也已投資4.73億元建設(shè)7000噸/年稀土分離項(xiàng)目。
就在稀土巨頭們加緊在全國(guó)范圍內(nèi)排兵布陣，準(zhǔn)備分享全國(guó)稀土礦產(chǎn)的時(shí)候，關(guān)于稀土環(huán)保欠賬的話(huà)題不斷被提及。4月9日在中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)蘇波指出中國(guó)稀土環(huán)保治理的巨大黑洞，其中僅贛州一地的環(huán)境修復(fù)費(fèi)用就達(dá)到380億元。
對(duì)此，中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員安海軒表示，如果僅贛州一市的稀土環(huán)保欠賬就高達(dá)380億元，則全國(guó)的稀土環(huán)保欠賬不會(huì)低于1000億元，“這意味著稀土資源整合后彌補(bǔ)環(huán)保欠賬將會(huì)是一筆很大的支出，這也將在一定程度上推高稀土價(jià)格�！�
“地方政府此時(shí)拋出這個(gè)話(huà)題是在告訴即將進(jìn)駐的央企，未來(lái)在獲得稀土礦權(quán)收益的同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任�！眹�(guó)內(nèi)一位權(quán)威的稀土業(yè)界人士告訴記者，近乎天價(jià)的環(huán)境修復(fù)資金不可能由政府財(cái)政出，未來(lái)誰(shuí)獲得礦權(quán)都有義務(wù)盡此項(xiàng)責(zé)任。
全國(guó)摸底
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍近日在全國(guó)污染防治工作會(huì)議上表示，要以環(huán)保核查和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，全面開(kāi)展稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，嚴(yán)格開(kāi)展上市環(huán)保核查和后督察。
4月中下旬，國(guó)家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組在贛州經(jīng)過(guò)6天的調(diào)研后，形成了一個(gè)環(huán)境報(bào)告。報(bào)告顯示，稀土開(kāi)采污染遍布贛州的18個(gè)縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦(廢渣)達(dá)1.91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97.34平方公里，僅殘留1.9億噸廢渣的治理就需70年。
記者從贛州市地礦局了解到，贛州市計(jì)劃未來(lái)五年完成剩余全部廢棄礦山復(fù)綠的基本表面治理，預(yù)計(jì)總投入費(fèi)用缺口約26.39億元。在此之前5年里，贛州市已經(jīng)累計(jì)投入了近兩億元用于環(huán)境修復(fù)，資金來(lái)源于包括國(guó)家部委和省級(jí)主管部門(mén)。
江西省工信委公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年底江西省稀土企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)65億元，同比增長(zhǎng)493%，即2010年江西稀土行業(yè)利潤(rùn)只有約15億元。記者了解的數(shù)據(jù)顯示，在2010年之前，中國(guó)稀土行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也未超過(guò)300億元人民幣。
顯然，以現(xiàn)在稀土行業(yè)的利潤(rùn)所得來(lái)反哺當(dāng)?shù)丨h(huán)境并不現(xiàn)實(shí)，而指望地方政府財(cái)政拿出錢(qián)來(lái)也無(wú)可能，受訪的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)界人士比較一致的想法是從未來(lái)的稀土收益中獲得資金，對(duì)環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)期的修復(fù)。
“2011年新的稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，如果要完全達(dá)標(biāo)，每噸稀土的環(huán)保費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)元，加上當(dāng)年資源稅漲幅達(dá)到10倍，完全按要求做的企業(yè)基本就賺不到什么錢(qián)了。”王仲山說(shuō)。
王仲山向記者介紹，南方稀土的品位低，一般要開(kāi)采2000噸的原礦才能分離出1噸的精礦，而四川的輕稀土礦則是每200噸分離1噸精礦，“就對(duì)地表的破壞量而言，江西是四川的10倍�！�
利益分割
盡管高額的環(huán)保費(fèi)用對(duì)每家單獨(dú)的企業(yè)來(lái)說(shuō)都難以承擔(dān)，但到目前為止，有意角逐南方稀土的央企并沒(méi)有后退的跡象。
實(shí)際上，早在10多年前，關(guān)于稀土礦山的修復(fù)問(wèn)題已經(jīng)受到關(guān)注，但鑒于當(dāng)時(shí)南方稀土均價(jià)長(zhǎng)期徘徊在每噸4萬(wàn)多元的低水平，加上大家的環(huán)保意識(shí)尚未加強(qiáng)，因此修復(fù)工作也未得到落實(shí)。
經(jīng)過(guò)2011年至今的起起伏伏，南方稀土的均價(jià)穩(wěn)定在每噸20萬(wàn)元左右，相對(duì)2000年漲了近5倍，隨之而來(lái)的環(huán)保費(fèi)用也驟增。當(dāng)?shù)匾晃灰呀?jīng)離開(kāi)稀土行業(yè)的商人劉軍向記者表示，從2009年開(kāi)始，地方政府開(kāi)始以環(huán)保為名向企業(yè)收費(fèi)，從銷(xiāo)售額的10%一路攀升到50%。
中鋁廣西有色稀土開(kāi)發(fā)有限公司的一位要求匿名的高管對(duì)記者表示，央企的進(jìn)駐最低層面的意義是能保證達(dá)到新的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，與地方企業(yè)相比，央企最大的優(yōu)勢(shì)在于資金充足。
“央企的整合會(huì)配合國(guó)土部和工信部的開(kāi)采指標(biāo)進(jìn)行，只要整個(gè)南方稀土的開(kāi)采、冶煉都被控制在少數(shù)幾家企業(yè)手中，開(kāi)采指標(biāo)就能得到落實(shí)了。”上述企業(yè)高管對(duì)記者表示，指標(biāo)可控是保障企業(yè)利益的載體，而對(duì)于可能承擔(dān)修復(fù)負(fù)擔(dān)，他認(rèn)為新的企業(yè)不可能對(duì)過(guò)去的欠賬負(fù)全責(zé)。
而記者從業(yè)內(nèi)了解到的普遍看法是，“以?xún)r(jià)換量”將成為央企未來(lái)經(jīng)營(yíng)稀土的戰(zhàn)略，因?yàn)槟壳澳戏较⊥灵_(kāi)采的高成本直接來(lái)自于其礦產(chǎn)特性和生產(chǎn)工藝，按照從量計(jì)征資源稅規(guī)則，每噸稀土精礦的稅收取決于原礦的開(kāi)采量，一旦控制精礦的產(chǎn)量，原礦的開(kāi)采量化也會(huì)減少，其所承擔(dān)的資源稅也會(huì)相應(yīng)降低。
該人士舉例稱(chēng)，如果將現(xiàn)有的稀土產(chǎn)量減少一半，每噸20萬(wàn)元的價(jià)格就有望再翻一番，如此一來(lái)生產(chǎn)成本和資源稅都會(huì)相應(yīng)減少一半。
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