整治形成合力 破解稀土亂局
當(dāng)前，一場旨在解決稀土非法開采屢禁不止、生態(tài)破壞和資源浪費嚴重、出口秩序較為混亂等問題的專項行動正深入展開——
日前，美日歐對我國稀土出口政策向WTO提起訴訟，稀土再度成為一個熱門話題。我國政府在積極應(yīng)訴的同時，還對稀土行業(yè)采取了一系列整治措施，以致力于其可持續(xù)發(fā)展。
工業(yè)和信息化部稀土辦主任賈銀松介紹，按照國務(wù)院有關(guān)要求，由工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部和海關(guān)總署分別牽頭，一場旨在解決稀土行業(yè)中存在非法開采屢禁不止、生態(tài)破壞和資源浪費嚴重、出口秩序較為混亂等問題的專項整治行動，正在稀土開采、生產(chǎn)、環(huán)保和出口秩序4個環(huán)節(jié)全面開展。
大干快上藏危機
有關(guān)專家介紹，國家將大力發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都會直接或者間接使用到稀土。眼見稀土越來越熱，各地刮起“大干快上”之風(fēng)。“沒有規(guī)則和管理的無序開發(fā)稀土造成環(huán)境的極大破壞。稀土礦多為多種金屬的共伴生礦，生產(chǎn)1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強酸，開采過程中產(chǎn)生大量的氨氮、重金屬等污染物，冶煉分離過程中產(chǎn)生大量有毒的氣體、廢水、放射性廢渣等污染物�！惫ば挪靠偣こ處熤旌耆握f。
記者近日在四川省涼山州冕寧縣牦牛坪稀土礦區(qū)采訪，只見眼前盡是翻起的地皮，還有洗選稀土后剩下的黃白色的污水池，遠遠望去土黃色的大山毫無生機，生態(tài)環(huán)境破壞相當(dāng)嚴重。
張勝義是四川江銅稀土有限責(zé)任公司董事長，他說，在江銅稀土開發(fā)之前，從上個世紀80年代開始，牦牛坪就陸續(xù)有企業(yè)采礦，最多的時候達到100多家。從2007年開始，當(dāng)?shù)卣_始了對企業(yè)的整合工作。資源整合之后，四川江銅稀土有限公司通過招標擁有牦牛坪礦惟一采礦權(quán)，而政府則明確要求公司3年內(nèi)不營利，先修復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。據(jù)估算，整個治理費用將在6.8億元左右。
專項整治見成效
據(jù)介紹，稀土專項整治目前已取得了4個成效。
一是切實維護了稀土礦產(chǎn)開發(fā)秩序。各級國土資源部門對稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)進行清理，重新審核了已頒發(fā)的18本稀土勘查許可證和123本采礦許可證。加強稀土資源聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處私挖盜采、超指標開采等違法違規(guī)行為。
二是稀土違法、違規(guī)生產(chǎn)的勢頭得到有效遏制。全國共核查124家稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，有13家稀土礦山和76家冶煉分離企業(yè)因無計劃、超計劃生產(chǎn)及存在環(huán)保和安全隱患等問題，相繼主動或被責(zé)令停產(chǎn)整改。通過稀土生產(chǎn)秩序的專項整治行動，2011年9月以來，全國稀土月產(chǎn)量環(huán)比下降50%左右。
三是稀土企業(yè)環(huán)境保護水平有了較大提高。有關(guān)部門對符合環(huán)保要求的第一批15家稀土企業(yè)進行了公告。促使稀土企業(yè)新增環(huán)保投入40多億元，改造完善環(huán)保設(shè)施。
四是有效防范和遏制了稀土出口走私的勢頭。各級海關(guān)通過規(guī)范稀土出口申報、加強出口歸類審價、強化風(fēng)險分析與布控等，進一步加強稀土出口監(jiān)管，有效防范并打擊了偽報瞞報、夾帶等非法出口及稀土走私行為。
行業(yè)整合促增值
記者在四川省涼山州冕寧縣稀土工業(yè)園區(qū)采訪時，該縣副縣長朱國政的介紹讓人振奮，“我們這里的稀土精礦在上世紀90年代最低每噸約為880元，目前是3萬多元。延長產(chǎn)業(yè)鏈、進行精深加工之后，生產(chǎn)出來的稀土永磁材料和拋光材料等能賣到每噸100多萬元，部分產(chǎn)品有時甚至能賣到每噸300多萬元�！毙袠I(yè)洗牌令開采企業(yè)轉(zhuǎn)向深加工，使稀土產(chǎn)品價值猛增。
已入駐該縣稀土工業(yè)園區(qū)的茂源稀土科技有限公司就是延伸產(chǎn)業(yè)鏈的受益者。其前身茂源稀土公司以開采為主業(yè)，企業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值也不高。在國家加大稀土資源專項整治，要求“一個礦區(qū)只設(shè)置一個礦權(quán)”的背景下，該公司2009年12月將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，進而轉(zhuǎn)型為高性能稀土拋光粉和熒光劑氧化銪的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)效益大為增加。
業(yè)內(nèi)人士指出，稀土科學(xué)開采是首要任務(wù)。雖然稀土行業(yè)的4大專項整治已初見成效，但持續(xù)利用仍然堪憂。過度開采、管理缺位、環(huán)境污染嚴重等諸多問題，還是不斷敲響警鐘。因此，需要具有前瞻性、科學(xué)可持續(xù)的開采規(guī)劃，開發(fā)伊始就把環(huán)境保護計入成本，把稀土產(chǎn)品的深度開發(fā)再想得遠一點。
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