日本關(guān)于沖鳥(niǎo)礁報(bào)道與言論缺乏依據(jù)屬一廂情愿
中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)綜合消息：幾天來(lái)，關(guān)于沖鳥(niǎo)礁的爭(zhēng)論被日方弄得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。日本外務(wù)省4月28日宣布，關(guān)于延伸大陸架的申請(qǐng)首次獲得了聯(lián)合國(guó)的批準(zhǔn)，這其中就涉及沖鳥(niǎo)礁。針對(duì)日方的這一言論，中國(guó)國(guó)家海洋局網(wǎng)站近日刊文駁斥日方的有關(guān)說(shuō)法，認(rèn)為日本外務(wù)省和共同社就日本大陸架延伸申清獲得聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)建議的發(fā)言和報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)。
據(jù)記者了解，4月20日，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)在第29次會(huì)議上完成了對(duì)日本劃界案的全部審議工作并做出最終的建議。至此，本屆委員會(huì)的工作也已基本結(jié)束。雖然目前聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)尚未公布對(duì)日本外大陸架劃界案的處理結(jié)果，但據(jù)本網(wǎng)記者日前了解到的權(quán)威信息，日本方面的有關(guān)說(shuō)法和報(bào)道缺乏依據(jù)，實(shí)屬一廂情愿。
日方說(shuō)法缺乏依據(jù)
沖鳥(niǎo)礁是日本南部太平洋海域的一處環(huán)礁，漲潮時(shí)只有兩塊礁石露出水面，面積不到10平方米。從本質(zhì)上說(shuō)，沖鳥(niǎo)礁問(wèn)題的要害是日本人用不具備法律權(quán)利基礎(chǔ)的巖礁去主張大片的管轄海域，這一主張根本不符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定。
2008年11月12日，日本向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文和聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提交了200海里以外大陸架劃界案。日方的這一提案是該委員會(huì)迄今收到的最為復(fù)雜的劃界案之一，其棍本原因是，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第121條的規(guī)定，“沖鳥(niǎo)”為礁，其露出海面的兩塊礁石總面積不足10平方米，屬于“不能維持人類(lèi)居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架”，因此沖鳥(niǎo)礁并不具備主張專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的權(quán)利基礎(chǔ)。
在這種情況下，日方的非法主張受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛質(zhì)疑以及中國(guó)、韓國(guó)政府的堅(jiān)決反對(duì)。中、韓兩國(guó)先后三次向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文和聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)發(fā)出照會(huì)，反對(duì)日本的非法主張。
任何一個(gè)有頭腦的人只要稍微想一下就能明白，用不足1O平方米的兩塊礁石，去主張面積相當(dāng)于兩個(gè)日本那么大的大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這怎么可能？“皮之不存，毛將焉附？”這兩塊被國(guó)際主流輿論認(rèn)定的礁石，怎么能等同于可以用來(lái)主張專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架的島嶼呢？
可以相信，面對(duì)中、韓兩國(guó)政府的堅(jiān)決反對(duì)和國(guó)際社會(huì)的廣泛質(zhì)疑，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)一定會(huì)以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為依據(jù)，用客觀、公正的態(tài)度慎重處理日方的有關(guān)非法主張。
裁決具備法律效力
聯(lián)合國(guó)大陸?hù)陆缦尬瘑T會(huì)是根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》設(shè)立的機(jī)構(gòu)，于1997年正式開(kāi)始工作，其主要職能是審議沿海國(guó)提出的關(guān)于擴(kuò)展到200海里以外的大陸架外部界限的劃界案，并提出建議。這也就是說(shuō)，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)委員的最重要工作就是審議沿海國(guó)大陸架外部界限主張案。根據(jù)各國(guó)提交的數(shù)據(jù)，委員會(huì)將做出技術(shù)性審定，裁決其提交的劃界案是否符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，而這一裁決將成為海洋劃界的重要支持依據(jù)�？傊�(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)的決定是“明確并具有法律約束力”的。
聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)共有委員21人，其中就包括來(lái)自中國(guó)國(guó)家海洋局第二海洋研究所的呂文正研究員，他曾于2007年 6月高票當(dāng)選連任。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)的委員必須是地質(zhì)學(xué)、地球物理學(xué)或水文學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)家，按照地區(qū)公平的原則每5年由《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)大會(huì)改選一次，每個(gè)國(guó)家在委員會(huì)中最多只能有一名成員，可連選連任。本屆委員會(huì)委員的任期到2012年屆滿(mǎn)。新一屆委員會(huì)委員的選舉工作將于今年6月在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行，目前有關(guān)候選人提名和競(jìng)選工作已經(jīng)開(kāi)始。
“建議”尚未正式公布
日本外務(wù)省的言論相有關(guān)日本媒體的報(bào)道，反映了日方不顧事實(shí)真相、試圖將自己的主觀愿望當(dāng)成客觀事實(shí)進(jìn)行公開(kāi)宣傳的心態(tài)。眾所周知，爭(zhēng)取海洋最大權(quán)益一直是日本的基本國(guó)策和核心利益。多年來(lái)，日本不惜花費(fèi)巨資對(duì)沖鳥(niǎo)礁這兩塊礁石進(jìn)行保護(hù)性的加固建設(shè)。與此同時(shí)，日本政府還動(dòng)員了大量外交資源，在國(guó)際上為其“劃海圈地”的非法主張進(jìn)行游說(shuō)。
面對(duì)日本的外交攻勢(shì)，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)在沖鳥(niǎo)礁問(wèn)題上的態(tài)度一直非常謹(jǐn)慎。2009年，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)成立了小組委員會(huì)，以著手審議日本劃界案。經(jīng)過(guò)反夏討論，考慮到中韓兩國(guó)非常堅(jiān)決的反對(duì)意見(jiàn)，該委員會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)決議，決定全體會(huì)議將對(duì)小組委員會(huì)審議后擬定的涉及沖鳥(niǎo)礁部分的建議“不采取行動(dòng)”，即不予審議，“除非委員會(huì)另有決定”。2012年4月，該委員會(huì)完成了對(duì)日本劃界案的全部審議工作并做出最終的建議，但這一具有法律約束力的建議仍有待正式公布。
可以肯定的是，隨著聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)正式公布第29次會(huì)議的決定，中日之間關(guān)于“沖鳥(niǎo)”是 “礁石”還是“島嶼”的爭(zhēng)論將會(huì)有一個(gè)明確、權(quán)威的答案。屆時(shí)，國(guó)際輿論再也不會(huì)被日方充滿(mǎn)矛盾的喊法與報(bào)道所困惑。
在沖鳥(niǎo)礁問(wèn)題上，中國(guó)一貫認(rèn)為，沖鳥(niǎo)礁是“礁”，而非日本辯稱(chēng)的“島”，按照相關(guān)國(guó)際法，日本無(wú)權(quán)以此設(shè)定大陸架。日本拿沖鳥(niǎo)礁作文章，只是覬覦該片海域豐富的稀有金屬資源。2009年9月，日本向聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)提出了南太平洋大陸架延伸申請(qǐng)，就是以沖鳥(niǎo)礁為依據(jù)提出的。申請(qǐng)獲準(zhǔn)后，日本將獲得沖鳥(niǎo)礁周邊74萬(wàn)平方公里的海底大陸架，這一數(shù)字是日本陸地面積的兩倍；日本同時(shí)還將獲得超過(guò)40萬(wàn)平方公里的海洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，享有海洋資源開(kāi)采權(quán)。
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