山西同煤集團(tuán)：千萬噸級大礦未批先建
日前，記者在山西大同采訪時接當(dāng)?shù)鼐用衽e報稱：大同煤礦集團(tuán)（下稱同煤集團(tuán)）在沒有取得任何開礦證照的情況下，開工建設(shè)年設(shè)計產(chǎn)能為1000萬噸的礦山——位于大同市左云縣小京莊鄉(xiāng)的同煤集團(tuán)馬道頭煤礦。知情人士透露，該煤礦自2010年冬季挖出工程煤已開始出售至今，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一直未能阻止。為了解真實的情況，本報記者前往大同市左云縣實地進(jìn)行了調(diào)查采訪。
六證全無 開礦并銷售
從左云縣城出發(fā)向南行15公里便到達(dá)小京莊鄉(xiāng)政府所在地，沿公路繼續(xù)向南行約3公里便到了大同煤礦集團(tuán)馬道頭煤礦。中國經(jīng)濟(jì)時報記者看到，在公路西側(cè)一處彩旗飄揚的大院子有一棟二層樓，從辦公樓門口上方的LED顯示屏上的字幕可以看出，這便是大同煤礦集團(tuán)馬道頭礦（籌建處）的辦公區(qū)。辦公區(qū)往東約500米處便是該礦的主井施工區(qū)，在2米多高的圍擋上掛滿了各種宣傳資料和圖片。
對馬道頭煤礦是否無證違規(guī)開工或銷售的問題，礦黨委辦劉主任對記者說，他們的開礦手續(xù)正在辦理中。隨后他以領(lǐng)導(dǎo)們下午開會，有關(guān)采訪事宜要經(jīng)過同煤集團(tuán)宣傳部為由拒絕接受任何采訪。
據(jù)該礦宣傳資料顯示，馬道頭煤礦主工業(yè)廣場地處左云縣小京莊鄉(xiāng)，位于該縣城南15公里處，距大同市中心90公里。井田面積198．35平方公里，探明工業(yè)儲量39．45億噸，設(shè)計可采儲量15．27億噸。礦井設(shè)計生產(chǎn)能力為1000萬噸／年，服務(wù)年限94年。
據(jù)知情人介紹，截至目前，位于馬力寨村西的主副礦井已成功貫通，位于馬力寨村東、向陽寨村西側(cè)的通風(fēng)井已經(jīng)延伸超過1500多米。
據(jù)向陽寨村村民們反映，同煤集團(tuán)馬道頭礦未批先建開工建設(shè)已近兩年，并已開始銷售工程煤，日產(chǎn)量約為3000——5000噸，銷售單價為230元／噸。村民李某等人對本報記者說：“煤礦通風(fēng)井早在2010年3月就開始動工，當(dāng)年冬天就見了煤，今年3月份開始出售工程煤�！�
國土局：企業(yè)大，政府小
據(jù)了解，當(dāng)?shù)貒林鞴懿块T先后四次對該煤礦發(fā)出“責(zé)令停止在非法占用的土地上施工的通知書”，但是，該煤礦無視當(dāng)?shù)貒辆值呢?zé)令停工通知，依然照常施工建設(shè)。
左云縣國土資源局主管礦產(chǎn)資源的王副局長對記者表示，“作為屬地管理部門，截止到目前我們還沒有看到相關(guān)的開礦批文及手續(xù)�！� 沒有辦理相關(guān)的開礦手續(xù)就施工作業(yè)，那就是開黑礦。
左云縣國土資源局陸姓總工稱：“我們當(dāng)初只給負(fù)責(zé)此井田做勘探的二一七地質(zhì)隊辦理過臨時勘探用地手續(xù)，沒有辦理過其它用地手續(xù)，但是，勘探工作結(jié)束此手續(xù)也就無效了�！�
同煤集團(tuán)在左云縣違法占地屬實，國土局也依法進(jìn)行了兩次查處，但是，因為同煤集團(tuán)作為國有大型煤礦企業(yè)在大同市乃至山西省的影響很大，要徹底制止其違法占地的行為僅靠國土局也是無能為力的。 “企業(yè)大，政府小。我們已經(jīng)將相關(guān)的材料按照程序遞交到縣政府和大同市國土局。”
記者獲得的兩份左云縣國土局執(zhí)法記錄資料。其中一份顯示，2010年5月10日，左云縣小京莊鄉(xiāng)國土資源管理所向馬道頭煤礦下發(fā)了責(zé)令改正違法行為通知書。該通知書顯示馬道頭煤礦在馬力寨村“從事違法占地行為”。另一份是2010年11月15日，左云縣國土局執(zhí)法監(jiān)察大隊給馬道頭煤礦下發(fā)的通知書稱：同煤集團(tuán)馬道頭煤礦未經(jīng)批準(zhǔn)占用馬力寨、向陽寨村耕地294畝、林地198畝，占地時間是2010年3月21日。違反《土地管理法》第二條第三款的規(guī)定，依據(jù)《土地管理法》第七十六條之規(guī)定，決定罰款261．7380萬元。
但是，左云縣國土資源局兩次針對同煤集團(tuán)違法占地行為兩次查處都僅限于叫停施工和罰款。
同煤集團(tuán)未回應(yīng)
據(jù)了解，同煤集團(tuán)馬道頭煤礦籌備處目前僅取得一份國家能源局《關(guān)于同意山西省大同礦區(qū)馬道頭煤礦項目開展前期工作的復(fù)函》該函第三條特別強調(diào)，項目未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。
另據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第五條規(guī)定，煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。
就同煤集團(tuán)馬道頭煤礦是否取得合法開礦證照和相關(guān)手續(xù)的問題，本報記者曾多次聯(lián)系同煤集團(tuán)有關(guān)部門，并向集團(tuán)宣傳部發(fā)了采訪函，但截至記者發(fā)稿時并未收到任何回應(yīng)。
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