我國稀土專項(xiàng)整治行動(dòng)取得階段性成效
本報(bào)訊 記者陳艷敏報(bào)道:工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署11月10日聯(lián)合發(fā)文(工信部聯(lián)原[2011]525號(hào))，在全國開展稀土開采、生產(chǎn)、環(huán)保、出口秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合檢查，目前已取得階段性成效。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松11月30日在工業(yè)和信息化部舉行的新聞媒體通氣會(huì)上介紹，通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效打擊了非 法開采、違規(guī)違法生產(chǎn)行為，遏制了超控制指標(biāo)開采，超計(jì)劃、無計(jì)劃生產(chǎn)現(xiàn)象，制止了破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為，防范并打擊了非法出口走私行為，較好地維護(hù)了 稀土行業(yè)秩序。
一是稀土礦山無序開采有所遏制。1～10月，福建省累計(jì)查處稀土礦無證開采98起；廣東省累計(jì)查處稀土礦無證勘查案1 起，無證開采192起，越界開采8起；江西省贛州市組織有規(guī)模的稀土礦山開采整治行動(dòng)180次，發(fā)現(xiàn)違法行為288起，立案90起。內(nèi)蒙古自治區(qū)白云鄂博 礦區(qū)48萬平方公里稀土礦權(quán)全部由包鋼集團(tuán)持有，關(guān)停和取締130戶小鐵選廠，查處6起盜竊稀土資源案。
二是稀土生產(chǎn)秩序有所好轉(zhuǎn)。全國共排查25戶稀土礦山企業(yè)和99家冶煉分離企業(yè)，其中有12戶稀土礦山、74戶冶煉分離企業(yè)涉及無證開采、超總量控制 指標(biāo)、無指令性計(jì)劃、超指令性計(jì)劃生產(chǎn)、環(huán)保問題、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)等被責(zé)令停產(chǎn)和主動(dòng)停產(chǎn)整改。有些已關(guān)閉(拆除設(shè)備)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。截至目前，14戶已關(guān) 閉，9戶也正在抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。通過稀土生產(chǎn)秩序的專項(xiàng)整治行動(dòng)，今年稀土冶煉分離企業(yè)的產(chǎn)量將大幅降低，指令性生產(chǎn)計(jì)劃得到較好地執(zhí)行。
三是環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀得到改觀。目前已有15戶稀土企業(yè)通過環(huán)境保護(hù)部審查并公示。
四是稀土出口秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)取得進(jìn)展。中國海關(guān)有效防范并打擊了逃避出口許可證管理及偷逃出口關(guān)稅等走私現(xiàn)象，查獲多起走私案件。
賈銀松表示，下一步將采取以下措施：一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》要求，各有關(guān)省(區(qū))盡快提出實(shí)施意見或工作方案；建立和完善政策法規(guī)，為 稀土專項(xiàng)整治行動(dòng)提供法規(guī)保障，加大打擊違法違規(guī)行動(dòng)，逐步建立良好的正常生產(chǎn)秩序。二是嚴(yán)格稀土生產(chǎn)指令性計(jì)劃管理，對(duì)獲指令性計(jì)劃的企業(yè)向社會(huì)公示， 接受社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)計(jì)劃的銜接，形成政策合力。四是盡快推出稀土行業(yè)專用增值稅發(fā)票制度。實(shí)行稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、產(chǎn)品出口全過程監(jiān)控。五 是加強(qiáng)海關(guān)查驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，堅(jiān)決打擊稀土走私行為。適時(shí)開展打黑行動(dòng)。
又訊工業(yè)和信息化部11月30日在京舉行新聞媒體通氣會(huì)，通報(bào)落實(shí)國務(wù)院稀土文件精神工作進(jìn)展情況。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員、稀土辦公室主 任賈銀松及國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司、海關(guān)總署監(jiān)管司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。會(huì)議由工業(yè)和信息化部辦公廳副主任陶少華主持。
據(jù)介紹，5月 10日，國務(wù)院正式出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2011]12號(hào)，以下簡稱《若干意見》)，6月13日～14日，經(jīng) 國務(wù)院同意，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門召開全國稀土工作會(huì)議，全面部署落實(shí)國務(wù)院稀土文件各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確了地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任。 有關(guān)部門、地方政府按照國務(wù)院稀土文件和全國稀土工作會(huì)議要求開展工作，稀土行業(yè)管理工作取得積極成效。一是行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。產(chǎn) 量得到明顯控制，產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，出口量減價(jià)增。三是整合步伐逐步加快。內(nèi)蒙古支持包鋼集團(tuán)統(tǒng)一區(qū)內(nèi)全部稀土礦權(quán)和稀土采、選、冶企業(yè)，目前正在積極推 進(jìn)。中央企業(yè)也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與和推進(jìn)行業(yè)整合。四是各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。五是各級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際，積極開展工作。
根據(jù)要求，未來將進(jìn)一步采取有效措施：一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策。二是加快研究出臺(tái)有關(guān)政策法規(guī)。三是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，避免重復(fù)建設(shè)。四是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，全力推動(dòng)科技進(jìn)步。五是加強(qiáng)稀土行業(yè)自律。六是做好輿論引導(dǎo)工作。
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