煤炭力推跨區(qū)兼并
繼國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》后,煤炭行業(yè)24日召開會(huì)議,對(duì)加快兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度的再?gòu)?qiáng)調(diào)。分析人士指出,這意味著十二五期間煤炭行業(yè)的兼并重組將提速。與之前各地煤炭兼并重組方案不同,在煤炭工業(yè)十二五規(guī)劃的重頭戲是跨區(qū)域的兼并重組。
當(dāng)前,山東、河南等省份煤炭企業(yè)雖有“走出去”跑馬圈地,但獲取的資源量還是很有限。業(yè)內(nèi)人士指出,雖然“十二五”規(guī)劃將加快兼并重組,但央企兼并省企難度比較大。“一來央企級(jí)別較高,地方政府會(huì)考慮進(jìn)入本地后難以管理,而且還會(huì)占據(jù)大量的本地資源,二來中部、沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),地方政府不需要央企進(jìn)來提高財(cái)政收入,以河南為例,整個(gè)省的煤炭產(chǎn)能達(dá)2億多噸,已經(jīng)算很多了,沒必要讓央企進(jìn)來。”
在這種情形之下,央企向地方煤炭行業(yè)的滲透多是在西北地區(qū)。如神華目前在寧夏、烏海、新疆等資源產(chǎn)地均組建了控股子公司,因?yàn)檫@些地方經(jīng)濟(jì)落后,地方政府需要靠引入央企來提高財(cái)政收入。而在省級(jí)煤炭企業(yè)看來,兼并重組對(duì)他們來說更是做大的機(jī)會(huì),這樣就有機(jī)會(huì)去整合別的企業(yè),并且對(duì)抗中央煤炭企業(yè),避免被其整合而造成利益流失。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院教授邢雷認(rèn)為,現(xiàn)在的整合還主要是按照地域劃分,跨省份、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)還沒有。在提高產(chǎn)業(yè)集中度的過程中應(yīng)更多使用市場(chǎng)手段而非行政手段。在推進(jìn)整個(gè)煤炭行業(yè)發(fā)展的過程中,政府應(yīng)更多起到引導(dǎo)推動(dòng)的作用,制定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定門檻,最終還是要尊重市場(chǎng)的力量,而不要用行政手段代替市場(chǎng)手段“行政手段見效是最快的,但遺留問題也比較多。”
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