美智庫:在澳駐軍將可讓美國繼續(xù)涉足東海和南海
據(jù)美智庫“洞察中國”網(wǎng)站11月15日刊文談到了美國在澳大利亞駐軍的問題,稱美澳軍事關(guān)系進入實質(zhì)化。最近,大量媒體稱,奧巴馬總統(tǒng)到訪澳大利亞時會宣布兩國簽署協(xié)議,允許美海軍和海軍陸戰(zhàn)隊在澳大利亞達(dá)爾文市的羅伯特森兵營駐軍。澳大利亞國防部長斯蒂芬-史密斯則表示,該協(xié)議能夠使美國在進行救災(zāi)和人道主義援助時,重新部署自己的供應(yīng)力量。他還說:“希望有更多的美國軍隊、軍艦和飛機借用澳大利亞的軍事設(shè)施開展活動,不僅是達(dá)爾文市及周圍的設(shè)施,還包括整個北方地區(qū)!泵儡姷念l繁訪問,將進一步加強已經(jīng)緊密的美澳軍事協(xié)作。
值得注意的是,澳大利亞皇家空軍認(rèn)為,位于達(dá)爾文的基地是一個主要前沿基地。此外,達(dá)爾文的基地可能會為更多的美軍力量敞開大門,例如位于北方領(lǐng)土地區(qū)的Tindal空軍基地,這是一個駐扎F/A-18戰(zhàn)機的重要基地。澳大利亞皇家空軍大量使用美制飛機,這意味著澳空軍基地已經(jīng)擁有大量可以維護美軍飛機的基礎(chǔ)設(shè)施;這包括C-17運輸機、F/A-18戰(zhàn)機和F/A-18 E/F“超級大黃蜂”。將海軍陸戰(zhàn)隊人員駐扎在羅伯特森兵營也意味著,在現(xiàn)存聯(lián)合訓(xùn)練中心(位于夏威夷布拉德肖)的基礎(chǔ)上,可以通過讓澳大利亞使用美國基地的設(shè)施進行訓(xùn)練或?qū)崿F(xiàn)其他目的。
文章接著稱,這標(biāo)志著五角大樓在把力量轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)方面又邁出了積極的一步;美國還借此表明,澳大利亞是其重要的盟友。澳大利亞允許美國根據(jù)自己的意愿使用更多澳大利亞軍事基地,顯示了澳大利亞對美國的極度信任,而美國則向澳大利亞出售一些最先進的武器(包括F/A-18E/F“超級大黃蜂”和AGM-158隱形巡航導(dǎo)彈),來回報澳大利亞的信任。澳大利亞還參與了F-35戰(zhàn)機項目;如果項目能夠克服延期和成本超支的情況,它還可能購買100架該戰(zhàn)機。
美澳兩國有60年的軍事合作關(guān)系;在這個積極的歷史背景之下,再加上兩國文化的高度相似,以及使用相同的語言,使得兩國的外交合作要遠(yuǎn)比與其他該地區(qū)盟友的關(guān)系簡單。由于礦藏豐富,離印度尼西亞群島較近,北部地區(qū)的戰(zhàn)略位置越來越重要。在這里設(shè)立基地表明,澳大利亞正日益看重該地區(qū)的戰(zhàn)略地位,而且這里的基地還為美澳聯(lián)合軍演提供了機會;美國還能夠借此提高東南亞地區(qū)的安全和平衡。
如果美國在新加坡和泰國等國駐軍,會增加政治復(fù)雜性,而在澳大利亞駐軍則減少了這種復(fù)雜性。文章認(rèn)為,美澳更密切的軍事合作不太可能會激怒中國。此前,美澳兩國在印度洋和亞太地區(qū)就其他地方有過長期的軍事合作,而中國也沒有什么太大的反應(yīng)。
而澳大利亞與中國的貿(mào)易關(guān)系也不太可能受影響;近些年,盡管中美和中日之間不斷出現(xiàn)緊張情況,但之間的貿(mào)易額卻一直在快速增長。另外,如果停止從澳大利亞購買相關(guān)商品(特別是鐵礦石),中國很難找到替代來源滿足自己的需求。
更密切的美澳安全關(guān)系不會影響華盛頓與其他亞洲盟友(日本、韓國、菲律賓個泰國)的關(guān)系;相反,它還會促進美國對這些國家的安全承諾。
不像有些評論員認(rèn)為的那樣,美澳安全關(guān)系與美國和沙特的關(guān)系不同。相比之下,堪培拉和華盛頓的關(guān)系主要是在共同價值驅(qū)動下發(fā)展,經(jīng)濟和安全利益則占次要地位。
美國在澳大利亞駐軍將帶來重要的戰(zhàn)略影響。澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人日益意識到,與中國增長的經(jīng)濟關(guān)系改變不了它與美國擁有共同的價值觀;并且,兩國在該地區(qū)發(fā)展方面也擁有相同的目標(biāo)。
本地區(qū)的國家可能會更適應(yīng)美國在亞太地區(qū)的透明部署;反觀中國,隨著其國力的增長,它的立場變得更加強硬。中國在南海更多使用“炮艦外交”,就是一個很好的例子。
如果未來沖突需要美國更多的介入,美軍會加強在澳大利亞的部署,還可能會部署戰(zhàn)機。在澳大利亞駐軍將可以讓美國繼續(xù)涉足東海、南中國海和印度洋地區(qū)的外交和安全事務(wù),關(guān)島能夠幫助美國加強在東亞地區(qū)的影響力;但是在應(yīng)對印度洋突發(fā)事件方面,因為距離受到了諸多限制。相比之下,在達(dá)爾文的軍力到馬六甲海峽和南中國海中部的距離差不多,約為3500公里;這將增加美國在馬六甲海峽東部和東海與南中國海作戰(zhàn)時的可用力量。
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