中國(guó)光伏聯(lián)盟擬上書商務(wù)部：“雙反”美國(guó)多晶硅
昨日，第22屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)在四川成都開幕，針對(duì)持續(xù)升溫的貿(mào)易摩擦，兩國(guó)在這恐怕是年內(nèi)的最后一次的高層政策協(xié)調(diào)機(jī)會(huì)上，再次面對(duì)面博弈。
而在臺(tái)下，一個(gè)中國(guó)光伏企業(yè)“自衛(wèi)反擊”的戰(zhàn)略聯(lián)盟正在形成。昨日，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)高宏玲在接受記者采訪時(shí)透露，該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正組織相關(guān)法務(wù)律師起草針對(duì)美向我國(guó)出口的多晶硅等相關(guān)產(chǎn)品“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查申請(qǐng)，近期將遞交（中國(guó)）商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局，第一步“雙反”調(diào)查申請(qǐng)主要針對(duì)多晶硅，以后會(huì)延伸到與光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的設(shè)備、配套部件及原輔材等產(chǎn)品。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去10年，針對(duì)中國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼保障措施、特殊保障措施690余件，涉及金額400億美元左右，美國(guó)的案件就有100個(gè)左右。
正起草調(diào)查申請(qǐng)
“我們與相關(guān)光伏企業(yè)和工商聯(lián)新能源商會(huì)、發(fā)改委能源所等機(jī)構(gòu)，已與商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局的有關(guān)人士溝通過兩次了，我們也正組織法務(wù)方面的律師，起草對(duì)美國(guó)出口我們的多晶硅‘雙反’調(diào)查申請(qǐng)，”高宏玲說，“在溝通中，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局的有關(guān)人士對(duì)我們的行動(dòng)表示支持。”
記者了解到，光伏聯(lián)盟是由保利協(xié)鑫、天合光能、尚德電力、英利集團(tuán)、阿特斯陽光等十幾家光伏業(yè)界相關(guān)企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)組建的一個(gè)行業(yè)組織，其成員單位的多晶硅總產(chǎn)量占全國(guó)年總產(chǎn)量的70％以上，太陽能電池總產(chǎn)量占全國(guó)年總產(chǎn)量的50％以上，代表著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)界的骨干力量。
據(jù)透露，光伏聯(lián)盟在聲明中稱，我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在2007~2008年多晶硅供不應(yīng)求的時(shí)候，多晶硅進(jìn)口價(jià)格一度高達(dá)500美元/千克，但隨著我國(guó)多晶硅產(chǎn)能的釋放，來自美國(guó)等國(guó)家的多晶硅企業(yè)也開始通過壓低價(jià)格，大量向我國(guó)出口多晶硅產(chǎn)品，我國(guó)進(jìn)口多晶硅量從2009年的2萬噸增加到2010年的4.75萬噸，預(yù)計(jì)2011年將達(dá)到6萬噸。
近期，在我國(guó)多晶硅產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率迅速提升，且全球光伏市場(chǎng)形勢(shì)不好的情況下，美國(guó)等多晶硅企業(yè)通過大幅壓低價(jià)格大量向我國(guó)傾銷多晶硅產(chǎn)品。
高宏玲說：“只要行業(yè)協(xié)會(huì)拿出損害數(shù)據(jù)，有證據(jù)舉例，就可以向商務(wù)部提出‘雙反’調(diào)查申請(qǐng)。”
此外，光伏聯(lián)盟也在進(jìn)一步調(diào)查，并考慮是否對(duì)美出口到我國(guó)的與光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的設(shè)備、配套部件及原輔材等產(chǎn)品提出“雙反”調(diào)查申請(qǐng)。
數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)自美國(guó)進(jìn)口的原材料和設(shè)備金額超過50億美元，而出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品則不足20億美元。
光伏聯(lián)盟指美企傾銷
據(jù)介紹，光伏聯(lián)盟調(diào)查稱，在今年三季度光伏市場(chǎng)并無好轉(zhuǎn)的情況下，8、9月份，多晶硅進(jìn)口量分別達(dá)到6473噸和6489噸，為近幾年月度最高水平，嚴(yán)重?cái)D占了中國(guó)多晶硅企業(yè)的市場(chǎng)空間，導(dǎo)致我國(guó)多家多晶硅企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)或破產(chǎn)，許多工人下崗。
此外，有關(guān)研究機(jī)構(gòu)提供的資料顯示，美國(guó)多晶硅企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)過程中享受大量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，如2010年，Hemlock和REC等美國(guó)多晶硅企業(yè)獲得上億美元政府補(bǔ)貼等，這些公司享受的補(bǔ)貼電價(jià)也低于聯(lián)邦平均電價(jià)水平等，它們利用美國(guó)政府的補(bǔ)貼，在過去幾年中向我國(guó)大量出口低價(jià)的多晶硅產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使我國(guó)多數(shù)多晶硅企業(yè)在2011年相繼減產(chǎn)或停產(chǎn)，有的甚至倒閉破產(chǎn)。
尤其是，2011年來，美國(guó)田納西州政府對(duì)Hemlock和另外一家企業(yè)在該州新建的產(chǎn)能均為2萬噸的多晶硅工廠進(jìn)行大量補(bǔ)貼，據(jù)Hemlock和另一家企業(yè)公布的消息，上述新工廠的產(chǎn)能大部分將售往中國(guó)等亞洲地區(qū)。
目前，光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)機(jī)構(gòu)正在呼吁政府擇機(jī)建立光伏行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)行業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)供需匹配。高宏玲認(rèn)為，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率將會(huì)迅速提高，國(guó)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的過度擔(dān)憂完全沒有必要。
據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2011年我國(guó)新增光伏裝機(jī)量有可能達(dá)到2.5GW，同比增長(zhǎng)400％。而咨詢公司披露數(shù)據(jù)，我國(guó)2011年裝機(jī)量將超過美國(guó)，位居全球前三。“十二五”相關(guān)規(guī)劃也將2015年的光伏裝機(jī)目標(biāo)從10GW上調(diào)到15GW，2020年將達(dá)到50GW。
商務(wù)部或謹(jǐn)慎采納
“雖然在溝通中，商務(wù)部表示支持，但是‘雙反’調(diào)查是涉及中美兩國(guó)貿(mào)易的大事，估計(jì)商務(wù)部會(huì)就此做謹(jǐn)慎的考慮。”
中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函則認(rèn)為，商務(wù)部暫時(shí)不會(huì)接受國(guó)內(nèi)企業(yè)提交的‘雙反’調(diào)查。據(jù)其分析，如果商務(wù)部接受“雙反”調(diào)查，意味著中美在光伏領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)全面爆發(fā)，最終將導(dǎo)致雙輸局面。此外，中美領(lǐng)導(dǎo)人在APEC會(huì)議中已就反對(duì)貿(mào)易保護(hù)達(dá)成共識(shí)，消除貿(mào)易保護(hù)主義符合中美雙方的利益，美國(guó)商務(wù)部也已表示暫緩立案中國(guó)光伏“雙反”調(diào)查。從目前的趨勢(shì)來看，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的 “雙反”調(diào)查可能不了了之。
“此時(shí)中國(guó)商務(wù)部（若）對(duì)美國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)實(shí)施‘雙反’調(diào)查是非常不合時(shí)宜的，它必將破壞當(dāng)前中美正在達(dá)成的共識(shí)。反而會(huì)激怒美國(guó)，導(dǎo)致美國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的‘雙反’調(diào)查，最終導(dǎo)致中美陷入貿(mào)易戰(zhàn)的惡性循環(huán)。這樣的結(jié)局對(duì)于國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)來說是最壞的結(jié)局。”蕭函補(bǔ)充道。
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