借力“先行先試”政策 山西有色欲破千億
新聞導(dǎo)讀：日前，由山西省經(jīng)信委編制的山西省有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿出爐，這是山西政府部門首次將有色金屬工業(yè)從冶金工業(yè)分離，單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃編制，意味著山西有色金屬工業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新階段。
借力綜改區(qū)的“先行先試”政策優(yōu)勢(shì)，山西有色金屬工業(yè)有望實(shí)現(xiàn)從緩慢落后到產(chǎn)能破千億的跨越式發(fā)展。
日前，由山西省經(jīng)信委編制的山西省有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿出爐，這是山西政府部門首次將有色金屬工業(yè)從冶金工業(yè)分離，單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃編制，意味著山西有色金屬工業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新階段。
11月17日，山西省有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王香槐在接受本報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“山西有色金屬行業(yè)在‘十二五’期間必須有所突破，利用綜改機(jī)遇將過(guò)去的損失挽回，在轉(zhuǎn)型跨越上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。”
他指出，在發(fā)展鋁鎂銅三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，重心和中心應(yīng)是加快鋁工業(yè)的發(fā)展。“尤其對(duì)電解鋁的問(wèn)題不可回避，應(yīng)發(fā)揮煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)將資源全部就地轉(zhuǎn)化。”
資源優(yōu)勢(shì)困頓
作為資源型、原材料、多品種行業(yè)，有色金屬行業(yè)涵蓋近64個(gè)品種，山西也有十幾個(gè)有色金屬品種，但具有資源優(yōu)勢(shì)的只有鋁、鎂、銅、硅四種。其中，鋁資源在全國(guó)排名第一，鎂資源也排名前列，銅資源排名在6、7位。
然而，有色金屬的資源優(yōu)勢(shì)并未像煤炭、焦炭一樣在山西得到充分發(fā)揮。
“舊體制下，鋼鐵有色都統(tǒng)劃為冶金行業(yè)，所以一般談到冶金就指鋼鐵，鋼鐵也就是冶金，很少有人關(guān)注有色金屬這個(gè)領(lǐng)域。”王香槐說(shuō)，由此造成了有色金屬行業(yè)長(zhǎng)期不受重視，不被外界熟知，人才缺乏也十分嚴(yán)重。
導(dǎo)致的結(jié)果是，在煤炭、焦化、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)作為山西支柱產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)時(shí)間里，作為冶金體系中的山西有色金屬工業(yè)，一度被鋼鐵業(yè)發(fā)展蓋過(guò)，發(fā)展緩慢落后。
受制體制不完善、認(rèn)識(shí)不足、宣傳不到位等因素制約，近幾年，山西有色金屬行業(yè)發(fā)展一度停滯不前，和無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的其他西部省份相比，甚至出現(xiàn)倒退。
到去年為止，山西氧化鋁產(chǎn)能排名已由全國(guó)第一跌至第四，電解鋁在“十一五”期間更是幾乎處于停滯，五年時(shí)間里山西基本沒(méi)有安排新項(xiàng)目。
到今年底，山西有色金屬產(chǎn)值僅為500億元，而同樣為中部六省之一的河南省，有色金屬行業(yè)發(fā)展迅速，其產(chǎn)值目前已達(dá)2000多億元，一躍成為該省第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
“如果‘十二五’期間再不把握機(jī)會(huì)加快發(fā)展鋁工業(yè)，山西鋁產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展的空間和市場(chǎng)份額將會(huì)越來(lái)越小。”王香槐對(duì)此表示擔(dān)憂。
“先行先試”效應(yīng)
他認(rèn)為，過(guò)去的幾年里，山西有色金屬行業(yè)發(fā)展緩慢，不受重視，其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和資源稟賦優(yōu)勢(shì)沒(méi)有真正體現(xiàn)，亟待尋求突破和跨越發(fā)展。
去年11月初，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”(下稱“綜改區(qū)”)，全省域全方位全行業(yè)進(jìn)行“先行先試”，成為這一政策賦予山西的最大優(yōu)勢(shì)。
“利用綜改區(qū)批復(fù)的‘先行先試’這一重大政策機(jī)遇，山西有色金屬工業(yè)在‘十二五’期間必須有所突破，同時(shí)，這也是檢驗(yàn)山西綜改政策運(yùn)用程度的標(biāo)尺。”王香槐表示。
在此基礎(chǔ)上，記者獲悉，由山西省經(jīng)信委編制的山西省有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿也于日前出爐，這是山西官方首次將有色金屬工業(yè)從冶金工業(yè)分離，與鋼鐵工業(yè)各自進(jìn)行單獨(dú)規(guī)劃。
“這在以前是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。”王香槐說(shuō)。
同時(shí)，國(guó)家有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃也即將出臺(tái)，有色金屬行業(yè)發(fā)展步入關(guān)鍵期。
“國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，加速了產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，具有資源、能源和電價(jià)相對(duì)廉價(jià)的西部省份，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力很大。”王香槐對(duì)此指出。
他認(rèn)為，在這個(gè)過(guò)程中，山西有色金屬行業(yè)應(yīng)把握抓緊這一趨勢(shì)，有意識(shí)地吸納一些產(chǎn)業(yè)，例如具有資源優(yōu)勢(shì)的鋁工業(yè)進(jìn)入。
氧化鋁實(shí)現(xiàn)“名正言順”
據(jù)悉，目前全國(guó)有6個(gè)省份有氧化鋁資源，生產(chǎn)電解鋁的省份則有24至25個(gè)，山西也在其中。全國(guó)范圍內(nèi)，河南已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鋁資源的全部就地轉(zhuǎn)化，山西也提出將鋁資源就地轉(zhuǎn)化。
“‘十二五’期間，山西的氧化鋁產(chǎn)能應(yīng)上升至全國(guó)第一，這才是名正言順。”王香槐說(shuō)。
值得注意的是，正是看中了山西氧化鋁的資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)發(fā)展前景，近幾年，山西氧化鋁項(xiàng)目發(fā)展迅速，眾多外省民營(yíng)企業(yè)紛紛投資山西，上馬氧化鋁項(xiàng)目。
王香槐介紹，目前，在山西的河津、平陸、原平、交口、孝義等氧化鋁資源富集區(qū)，已有眾多外省民營(yíng)企業(yè)上馬氧化鋁項(xiàng)目。
除此之外，陽(yáng)泉、大同等地的國(guó)有企業(yè)投資氧化鋁項(xiàng)目熱情也十分高漲，有幾家已經(jīng)達(dá)到世界規(guī)模級(jí)水平。其中，山西魯能晉北鋁業(yè)產(chǎn)能已達(dá)300萬(wàn)噸，河津產(chǎn)能達(dá)到220萬(wàn)噸，同煤集團(tuán)的氧化鋁產(chǎn)能也達(dá)到200多萬(wàn)噸，而國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)能規(guī)模為80萬(wàn)噸。
按照目前的發(fā)展速度，王香槐判斷，“十二五”期間，山西氧化鋁產(chǎn)能突破1000萬(wàn)噸沒(méi)有問(wèn)題。
但他同時(shí)指出，應(yīng)限制部分民營(yíng)企業(yè)投產(chǎn)的氧化鋁項(xiàng)目以化工產(chǎn)品方式出現(xiàn)，“這種模式不能真實(shí)反映行業(yè)真實(shí)情況，不利于行業(yè)正常發(fā)展。”
打破電解鋁瓶頸制約
山西發(fā)展有色金屬工業(yè)具有資源優(yōu)勢(shì)，但多數(shù)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。
以鋁工業(yè)為例，由于國(guó)家控制電解鋁產(chǎn)能，山西發(fā)展電解鋁一直有所顧慮。
在國(guó)家對(duì)電解鋁產(chǎn)能的宏觀調(diào)控下，一些沒(méi)有資源的省份電解鋁產(chǎn)能已達(dá)到1100萬(wàn)噸，山西盡管具備資源優(yōu)勢(shì)，但電解鋁項(xiàng)目發(fā)展卻停步不前。
王香槐說(shuō)，“十一五”期間，山西電解鋁發(fā)展基本沒(méi)有安排任何項(xiàng)目。“如果正常發(fā)展的話，按比例目前為止，山西的電解鋁產(chǎn)能至少應(yīng)達(dá)到2000萬(wàn)噸。”
他解釋，作為高耗能產(chǎn)業(yè)，電解鋁產(chǎn)能目前處于相對(duì)過(guò)剩狀態(tài)，國(guó)家也只是進(jìn)行總體的宏觀調(diào)控，避免項(xiàng)目一擁而上。“但由于市場(chǎng)有需求，未來(lái)全國(guó)電解鋁至少還有800萬(wàn)噸的發(fā)展空間。”
“過(guò)去發(fā)展得不好，‘十二五’期間，山西更應(yīng)抓住問(wèn)題，利用好機(jī)遇加快發(fā)展。”王香槐指出，電解鋁是山西發(fā)展的瓶頸。如果不發(fā)展電解鋁，山西將出現(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)失衡，現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境造成損失。“十二五”山西如果再不把握機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)份額將越來(lái)越小。
按照王香槐的設(shè)想，“十二五”末，山西電解鋁發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)力爭(zhēng)全國(guó)前三位。
“電解鋁發(fā)展好了，將對(duì)下一步鋁的深加工發(fā)展形成利好，帶動(dòng)鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，同時(shí)，也會(huì)吸引更多的外省民營(yíng)資本進(jìn)行投資。”王香槐說(shuō)。
“盡量做到60%的全循環(huán)。”王香槐認(rèn)為，電解鋁的問(wèn)題不可回避，不突破，將嚴(yán)重制約下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它是鋁產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的關(guān)鍵。
他表示，在全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下，山西更應(yīng)發(fā)揮自身煤電鋁的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在全省形成大的產(chǎn)業(yè)鏈條，打破長(zhǎng)期以來(lái)煤、電、鋁三方單打獨(dú)斗的局面，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，對(duì)大集團(tuán)而言，也應(yīng)在煤炭、電力、鋁加工方面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，將自身鋁工業(yè)內(nèi)部鏈條完全推進(jìn)，做到全部就地轉(zhuǎn)化。
“目前，擁有煤炭、電力和氧化鋁資源的陽(yáng)煤集團(tuán)旗下的山西兆豐鋁業(yè)可以算是煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈的樣本。”王香槐說(shuō)。
破千億進(jìn)入支柱產(chǎn)業(yè)
山西不僅有豐富的煤炭、焦炭、電力資源，對(duì)于同樣具有資源優(yōu)勢(shì)的有色金屬工業(yè)，王香槐認(rèn)為，“十二五”期間，山西有色金屬產(chǎn)值至少應(yīng)超千億元，向煤炭、焦炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)看齊，進(jìn)入全省支柱產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，目前，全省除煤炭、焦炭、鋼鐵產(chǎn)值超千億元外，其他行業(yè)產(chǎn)能均未達(dá)千億元水平。其中，化工行業(yè)產(chǎn)值為500億元，機(jī)械制造為500億元。
不僅如此，全國(guó)其他沒(méi)有資源的省份，在“十一五”發(fā)展期間，有色金屬行業(yè)產(chǎn)能也都超千億。他舉例說(shuō)，河南由于前幾年的快速發(fā)展，目前該省有色金屬工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)2000多億元，成為該省第二大支柱產(chǎn)業(yè)。而其鋁加工發(fā)展更是一躍排名國(guó)內(nèi)第二。
“到今年為止，山西有色金屬產(chǎn)值有望達(dá)到500億元。”王香槐說(shuō)。
在王香槐看來(lái)，山西有色金屬工業(yè)發(fā)展，應(yīng)抓住鋁鎂銅三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行突破的同時(shí)，重心和中心應(yīng)是發(fā)展鋁工業(yè)，尤其是打破制約山西鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的電解鋁瓶頸。
他提出，“十二五”期間，山西有色金屬產(chǎn)能應(yīng)至少超千億規(guī)模。其中，應(yīng)做大做強(qiáng)鋁工業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到600至800億元，做深做好鎂工業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到400至500億元，做精做細(xì)銅工業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到300億元。
“從政府到企業(yè)都應(yīng)跟進(jìn)，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不再重新布局和新建項(xiàng)目，而要高起點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈。”王香槐說(shuō)。
其中，應(yīng)布局80至100萬(wàn)噸的大企業(yè)，形成大的園區(qū)，爭(zhēng)取形成3至4個(gè)世界級(jí)的氧化鋁企業(yè)，3至4個(gè)全國(guó)規(guī)模級(jí)的氧化鋁企業(yè)。
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