稀土地帶的內(nèi)外角力
發(fā)狂的不止日本，當(dāng)中國宣布稀土出口配額減少40%以后，日本一方面聯(lián)合歐美指責(zé)中國，并利用WTO規(guī)則大肆制造國際輿論，一方面迅速與美、加、澳、越南等國就稀土問題達(dá)成合作意向，企圖在國際上對(duì)中國稀土戰(zhàn)略形成圍剿之勢。
施壓的國家都幻想維持原來的格局，美國坐擁全球稀土資源的13%，卻“緊捂口袋”100%地依賴進(jìn)口。
稀土的一舉一動(dòng)何以如此牽動(dòng)人心？
近日，中國國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長向外界表示，未來我國要繼續(xù)打擊稀土開發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，推進(jìn)稀土開發(fā)整合，進(jìn)而探索建立稀土交易中心。
持續(xù)了多年之久的稀土角力，在治本的層面上仍面臨重大挑戰(zhàn)。
中國的稀土儲(chǔ)備總量占全世界1/3，卻生產(chǎn)出占世界97%的稀土，儲(chǔ)量和產(chǎn)量之間的關(guān)系出現(xiàn)了嚴(yán)重不對(duì)等。
正是中國將改變這種錯(cuò)誤的“不對(duì)稱”資源價(jià)，引起了世界的恐慌。
中國限制稀土出口真的引起了一些國家稀土供應(yīng)短缺嗎？事實(shí)上，短缺的不是稀土，而只是中國生產(chǎn)的廉價(jià)稀土。
此次，媒體所渲染的稀土的“稀缺性”，推測全球?qū)⒊霈F(xiàn)巨大的稀土供需“缺口”，直接讓中國成為世界關(guān)注的源頭。
那么，在世界范圍內(nèi)的稀土地帶，真正角力的是什么？令世界矚目的稀土行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈到底有多寬？這其中背后的利益鏈條到底有多長？媒體所渲染的真正用意在哪？
國土部的最新論述清晰地表達(dá)了國家將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)稀土這一事關(guān)國家安全、中國國際地位的行業(yè)管理的戰(zhàn)略意圖。隨著稀土戰(zhàn)略價(jià)值日益被發(fā)掘，也預(yù)示著我國稀土行業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展的黃金期。
綜觀中國稀土，儲(chǔ)量豐富，其中，銪、鋱、镥、鏑、銩等中重稀土元素基本為我國獨(dú)有，具備稀土元素齊全、稀土品位及礦點(diǎn)分布合理等優(yōu)勢。同時(shí)，我國稀土資源成礦條件有利、礦床類型齊全、分布面廣且相對(duì)集中，目前，全國2/3以上的省發(fā)現(xiàn)上千處礦床、礦點(diǎn)和礦化地。
正是由于中國稀土資源分布較廣，這成為了稀土生產(chǎn)企業(yè)分散化經(jīng)營的有利條件。在行業(yè)技術(shù)門檻較低以及執(zhí)法部門監(jiān)管不力的情況下，大量的民間游資以較小的成本進(jìn)入稀土領(lǐng)域，產(chǎn)能被大大開發(fā)，違法出產(chǎn)和超預(yù)算出產(chǎn)，且生產(chǎn)工藝落后，給生態(tài)環(huán)境造成了較大壓力。
稀土行業(yè)亂象叢生，得不到有效管理，導(dǎo)致了稀土資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
現(xiàn)在，正是到了改變的時(shí)候，應(yīng)從本質(zhì)上改變來自生態(tài)環(huán)境破壞，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，高端應(yīng)用研發(fā)滯后，出口秩序混亂的產(chǎn)業(yè)格局。
不容回避的是，如何從制度層面找到稀土行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，從稀土開采的源頭規(guī)范和有效遏制盲目擴(kuò)產(chǎn)和出口私運(yùn)猖獗的狀態(tài)，改變沒有定價(jià)權(quán)和話語權(quán)的尷尬局面，形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格式，超越省與省之間的資源結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)集中度不失為一種有益的探索。
眼下，稀土地帶的強(qiáng)硬角力不僅來自國外，更應(yīng)立足于國內(nèi)。
從國內(nèi)來看，由于無節(jié)制的出口和國內(nèi)對(duì)稀土的需求日趨增加，中國的稀土資源正在加速消耗，目前國內(nèi)的稀土資源已經(jīng)降至全球的30%。
據(jù)有關(guān)稀土領(lǐng)域?qū)＜翌A(yù)測，未來中國也有可能面臨著必須從海外進(jìn)口稀土的局面，國家有關(guān)部門也表示中國的稀土只能維系30年左右。
可以預(yù)見，不久的將來，國內(nèi)稀土資源將面臨窮竭，這必然會(huì)對(duì)快速發(fā)展中的高科技行業(yè)、重工業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響，甚至將會(huì)使我國在稀土領(lǐng)域受制于人，影響我國國際地位的提升。
毋庸置疑，行業(yè)改革的根源是應(yīng)有序生產(chǎn)，體現(xiàn)資源的有效價(jià)值。改革的著力點(diǎn)應(yīng)大力支持有實(shí)力的企業(yè)，將目前廣布于全國的生產(chǎn)企業(yè)整合起來，形成幾家有影響力、帶動(dòng)力的稀土生產(chǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平并增強(qiáng)集體議價(jià)能力，從這一點(diǎn)上來看，國家可以將央企作為稀土行業(yè)的整合者，將有限的稀土資源形成合力，提高我國在國際談判中的議價(jià)能力，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)利益。通過大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新綜合能力，積極淘汰落后工藝和生產(chǎn)線，從而最大程度地減輕廣大稀土產(chǎn)地周邊人民群眾的健康以及生態(tài)環(huán)境安全的負(fù)面影響。
在促進(jìn)稀土行業(yè)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有的放矢，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)整合，在整合中推廣創(chuàng)新，積極“走出去”參與國際合作，特別是開展稀土應(yīng)用技術(shù)方面的合作，盡快“奪回”稀土應(yīng)用高新技術(shù)的制高點(diǎn)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)工藝，用中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國稀土品牌重塑國際競爭力。
從更加廣義的發(fā)展模式著手，國家應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)建立稀土資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，規(guī)劃好稀土資源的開采和應(yīng)用，建立充足的儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)國內(nèi)日益增長的稀土需求，防止未來受制于人。
令人欣喜的是，中國稀土工業(yè)協(xié)會(huì)目前已由大型企業(yè)在發(fā)起籌備成立中。這標(biāo)志著稀土行業(yè)將形成統(tǒng)一聲音和統(tǒng)一口徑，對(duì)外，可在合作或談判中確保國家利益；對(duì)內(nèi)，則可在國家部委和稀土企業(yè)之間建立起高效暢通的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
行業(yè)協(xié)會(huì)由大型企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，中小企業(yè)廣泛參與在國外已是很成熟的模式。由此看來，稀土產(chǎn)業(yè)也將愈發(fā)受到監(jiān)管層重視，而協(xié)會(huì)的組織格局和管理構(gòu)架也表明了今后龍頭企業(yè)將會(huì)擁有更大的話語權(quán)。
在稀土世界的角力中，中國應(yīng)用好這一對(duì)國家安全、國際地位有著重要影響的資源，努力提高稀土行業(yè)發(fā)展水平，充分掌握主動(dòng)權(quán)，主導(dǎo)判罰，否則，游戲?qū)⒑茈y進(jìn)行下去。
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