《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告》發(fā)布
從2011年11月3日召開的國土資源部新聞通氣會(huì)獲悉，《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告》正式發(fā)布�！吨袊V產(chǎn)資源報(bào)告》是1998年國土資源部成立以來向社會(huì)公眾公開發(fā)布的全面反映我國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、勘查、開發(fā)、市場等綜合信息的首份報(bào)告。
本年度《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告》全面反映我國“十一五”期間礦產(chǎn)資源綜合信息，主要包括我國礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)、主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量狀況、礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用、礦產(chǎn)品市場、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、政策要點(diǎn)、地質(zhì)科技創(chuàng)新與國際合作等內(nèi)容。
國土資源部張洪濤總工程師通報(bào)了《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告》的要點(diǎn)。
第一、強(qiáng)化地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)力度，為實(shí)現(xiàn)找礦突破提供信息支撐。更新大批基礎(chǔ)地質(zhì)圖件，1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航磁調(diào)查分別覆蓋陸域面積的23%和39%，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)資料的需求。通過1999年開始實(shí)施的新一輪國土資源大調(diào)查，新發(fā)現(xiàn)了大批礦產(chǎn)地，鐵、銅、鉀鹽等國家緊缺礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，逐步形成藏中千萬t級(jí)銅礦、新疆羅布泊億t級(jí)鉀鹽礦和阿吾拉勒十億t級(jí)鐵礦等一批新的資源接續(xù)基地。開展全國礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查等專項(xiàng)調(diào)查工作，為掌握資源狀況、制定礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和政策奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)�；就瓿擅�、鈾、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎢、銻、稀土、金、鉀、磷等13類重要礦產(chǎn)的潛力評(píng)價(jià)。我國礦產(chǎn)資源總體查明率平均為36%，其中，鐵、鋁土礦查明率分別為27%和19%，待查明礦產(chǎn)資源潛力巨大。新一輪全國油氣資源評(píng)價(jià)表明，中國石油地質(zhì)探明率為26%，勘探處于中期階段；天然氣探明率為15%，勘探處于早期階段。
第二、加大礦產(chǎn)勘查投入，主要礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量明顯增長。“十一五”期間，全國地質(zhì)勘查投入3708億元，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地2839處，多數(shù)重要礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量有新的增長。中央地質(zhì)勘查基金和危機(jī)礦山找礦專項(xiàng)勘查取得明顯成效。石油、天然氣、煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅和金等重要礦產(chǎn)勘查取得重大進(jìn)展。發(fā)現(xiàn)或評(píng)價(jià)塔河和華慶等7個(gè)億t級(jí)油田，蘇里格和塔中I號(hào)等10個(gè)千億立方米級(jí)氣田，新疆準(zhǔn)東煤田奇臺(tái)縣大井-將軍廟礦區(qū)等3個(gè)百億t級(jí)煤田，遼寧本溪大臺(tái)溝等2個(gè)十億t級(jí)鐵礦和西藏驅(qū)龍等2個(gè)千萬t級(jí)銅礦。危機(jī)礦山專項(xiàng)的實(shí)施，使得230個(gè)礦山平均延長開采年限15年，穩(wěn)定礦山職工60萬余人，一大批老礦山重新煥發(fā)生機(jī)。中央地勘基金發(fā)揮政策調(diào)控和降低風(fēng)險(xiǎn)的作用，促進(jìn)公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的銜接。
從2006年到2010年，石油剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量由27.6億t增至31.7億t，增長14.9%；天然氣由3.0萬億立方米增至3.8萬億立方米，增長25.9%。煤炭查明資源儲(chǔ)量由1.16萬億t增至1.34萬億t，增長15.6%；鐵礦由607億t增至727億t，增長19.7%；銅礦由7048萬t增至8041萬t，增長14.1%。
第三、國內(nèi)礦產(chǎn)品供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，重要礦產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行。我國已成為礦產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，礦產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速增長，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。煤炭、鋼、十種有色金屬、水泥等產(chǎn)量和消費(fèi)量均居世界第一。自2006年到2010年，我國煤炭產(chǎn)量從25.3億t增至32.4億t，增長28%；原油從1.85億t增至2.03億t，增長10%；天然氣從586億立方米增至968億立方米，增長65%；鐵礦石從5.9億t增至10.7億t，增長82%；粗鋼從4.2億t增至6.3億t，增長50%；十種有色金屬從1917萬t增至3093萬t，增長61%。中國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。2009年，我國稀土以占世界36%的儲(chǔ)量支撐了全球97%的產(chǎn)量，銻以占世界38%的儲(chǔ)量支撐了全球88%的產(chǎn)量，鎢以占世界60%的儲(chǔ)量支撐了全球81%的產(chǎn)量。
2004年以來，受礦產(chǎn)資源需求旺盛等因素影響，重要礦產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行。石油和黃金價(jià)格大幅攀升，鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳等重要礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高。盡管受金融危機(jī)的沖擊，礦產(chǎn)品價(jià)格一度大幅回落，但在短期內(nèi)迅速回彈至高位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源成本進(jìn)一步加大。
第四、進(jìn)一步規(guī)范和完善礦產(chǎn)資源管理制度，有效維護(hù)礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序。頒布實(shí)施《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015）》和《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》等重要規(guī)劃。通過礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案、登記統(tǒng)計(jì)、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督等管理工作，進(jìn)一步摸清礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量家底。實(shí)行礦產(chǎn)資源分類分級(jí)管理，實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和開發(fā)整合，加強(qiáng)保護(hù)性礦種開采管理，努力提高礦產(chǎn)資源管理監(jiān)督水平，維持良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。不斷規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，完善探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。礦產(chǎn)資源勘查管理工作全面加強(qiáng)，強(qiáng)化準(zhǔn)入制度，建立退出機(jī)制，嚴(yán)格轉(zhuǎn)讓和變更管理，逐步規(guī)范地質(zhì)勘查資質(zhì)管理工作。礦產(chǎn)資源有償使用制度不斷深化。加快推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修改步伐，不斷完善礦產(chǎn)資源法律法規(guī)體系。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革，探索并實(shí)踐“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制。
第五、積極推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。建立綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)礦山企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)促進(jìn)礦山企業(yè)簽訂《綠色礦山公約》，遴選出首批國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位37家。31個(gè)省（區(qū)、市）建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，促進(jìn)礦山企業(yè)全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)和責(zé)任。頒布實(shí)施《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2009-2015）》。國家加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，治理恢復(fù)礦山土地面積約49.6萬公頃，治理礦山地質(zhì)災(zāi)害5195處，治理已破壞的地形地貌景觀2527處，有效緩解礦山開發(fā)對(duì)環(huán)境造成的影響。
第六、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，有力支撐礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)。“十一五”期間，建立了中國成礦體系和成礦模型，提出大陸碰撞帶成礦系統(tǒng)、造山帶深部構(gòu)造演化和巖性油氣藏等一系列地學(xué)理論，為礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)提供重要指導(dǎo)；發(fā)展了礦床模型綜合地質(zhì)信息預(yù)測技術(shù)等找礦理論與方法，在找礦工作中得到實(shí)踐檢驗(yàn)。在地質(zhì)科技領(lǐng)域獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)；制定了98個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)和10余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第七、堅(jiān)持對(duì)外開放，加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域國際合作與交流。堅(jiān)持“兩種資源、兩個(gè)市場”的對(duì)外開放戰(zhàn)略。擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)國際礦業(yè)互利共贏，以中國國際礦業(yè)大會(huì)等國際交流窗口為重要平臺(tái)，對(duì)外合作交流領(lǐng)域不斷拓寬，合作研究不斷深化。外商來華投資勘查開采活動(dòng)日趨活躍，越來越多中國礦業(yè)企業(yè)到境外開展國際礦業(yè)合作。
《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告》由國土資源部信息中心會(huì)同儲(chǔ)量司、法規(guī)司、調(diào)控司、規(guī)劃司、財(cái)務(wù)司、勘查司、開發(fā)司、環(huán)境司、地調(diào)局、基金中心和油氣中心等單位共同編制完成，發(fā)布的目的是進(jìn)一步加快推進(jìn)政府部門管理職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
10月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》，明確了今后一個(gè)時(shí)期我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的目標(biāo)任務(wù)，通過實(shí)施找礦戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐，《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告》的發(fā)布將推動(dòng)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施，同時(shí)也成為找礦突破信息發(fā)布的平臺(tái)。
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