中國光伏企業(yè)在美被控傾銷 擬征100%關(guān)稅
美國企業(yè)要求對中國產(chǎn)品征超過100%關(guān)稅
美國太陽能企業(yè)聯(lián)盟估計(jì)，今年前9個(gè)月，中國向美國出口的太陽能電池板總值約16億美元。
匯率法案爭端未解，在美國參議員的力挺下，美國太陽能電池板廠商又向中國同行發(fā)難了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月19日，美國7家太陽能電池板生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提起貿(mào)易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能板施加限制，并征收超過100%的反傾銷關(guān)稅。
這些廠商在貿(mào)易申訴中稱，中方企業(yè)利用數(shù)十億美元的政府補(bǔ)貼，以遠(yuǎn)低于生產(chǎn)和運(yùn)輸成本的價(jià)格在美國傾銷，幅度超過100%。由于中國光伏組件價(jià)格過低，美國流失了數(shù)以千計(jì)的工作機(jī)會。
對于上述指責(zé)，中國光伏廠商并不認(rèn)可。一家排名全球前十的中國光伏組件企業(yè)相關(guān)人士對早報(bào)記者表示，中國光伏制造業(yè)沒有得到政府的大量補(bǔ)貼。中國產(chǎn)品的低價(jià)也是市場競爭的結(jié)果。
該人士分析說，由于美國市場占全球光伏市場的比例并不大，所以即使這次貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，影響也比較有限，而且這一貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果勢必是，美國市場上組件價(jià)格上升，“最終只能是兩敗俱傷”。
今年美國已有三企倒閉
今年，美國有三家光伏企業(yè)倒閉，分別是Evergreen、Solyndra、Spectra。
據(jù)路透中文網(wǎng)昨日報(bào)道，19日，美國太陽能電池板生產(chǎn)商SolarWorld總裁Gordon Brinser在記者發(fā)布會上稱，“讓我們把話講明白。中國對我們的市場有一個(gè)計(jì)劃——鯨吞蠶食”。該公司最近關(guān)閉了其在俄勒岡州的一家工廠，裁員150人。
與SolarWorld合作處理此項(xiàng)申訴的一位律師表示，SolarWorld列出了一長串據(jù)稱是中國政府提供的非法補(bǔ)貼，其中包括操縱人民幣匯率。
值得注意的是，出現(xiàn)在記者發(fā)布會上的還有俄勒岡州兩位民主黨參議員Ron Wyden和Jeff Merkley。下周，美國眾議院籌款委員會計(jì)劃對中國引發(fā)美國關(guān)注的一系列貿(mào)易行為舉行聽證。
美國太陽能廠商聲稱，中國生產(chǎn)商以大幅降價(jià)，和美國同業(yè)搶生意，這些生產(chǎn)商在中國獲得了大規(guī)模的現(xiàn)金津貼及其他補(bǔ)貼，例如稅賦減免、優(yōu)惠的原材料價(jià)格、打折的土地、電力和用水費(fèi)用、數(shù)十億美元的優(yōu)惠貸款、出口補(bǔ)助金及出口保險(xiǎn)優(yōu)惠。
中國國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰稱，外界之所以會認(rèn)為中國政府給了大量支持，很大程度上是不了解中國國情導(dǎo)致的。比如國內(nèi)不少光伏企業(yè)獲得了國家開發(fā)銀行的信貸，但是國家開發(fā)銀行并不是政府，其是商業(yè)化程度很高的銀行，它的貸款活動也是以商業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)。
上述中國光伏組件企業(yè)人士向早報(bào)記者稱，說中國光伏企業(yè)獲得政府大量支持是站不住腳的。“我們的錢都是通過銀行、上市公司籌得的，政府從來沒有像美國加州那樣給當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)一筆錢，讓我們花著玩。”
李俊峰認(rèn)為，美國光伏制造業(yè)倒閉是其自身競爭力不足的問題。它們不是沒有拿到大量的貸款，有些企業(yè)也拿到了幾億美元貸款，但是最后還是倒了。 奧巴馬政府的尷尬
上述中國光伏組件企業(yè)人士還表示，光伏下游組件是勞動力密集型的。組件如果放在美國制造的話，那么人力成本肯定是大頭。“中國產(chǎn)業(yè)工人的工資比他們低多了，從這角度來說，中國的優(yōu)勢是天然的。”
上述人士還稱，在生產(chǎn)技術(shù)方面，剛開始美國企業(yè)可能確實(shí)有優(yōu)勢，但是這些年中國光伏企業(yè)的發(fā)展也很快，技術(shù)也不再落后了。在品牌方面，現(xiàn)在全球組件前十，中國占了半數(shù)以上，也不弱了。“品牌、技術(shù)差不多的情況下，成本沒有優(yōu)勢，生存困難是正常的。”
國內(nèi)另一家專注于光伏電站建造與運(yùn)營的企業(yè)相關(guān)人士向早報(bào)記者稱，美國企業(yè)的觀點(diǎn)很幼稚，“覺得中國產(chǎn)品價(jià)格上去了，本國的組件廠商就能存活了。他們根本看不到中國制造的優(yōu)勢以及自身的劣勢。”
今年美國光伏制造企業(yè)Solyndra申請破產(chǎn)令奧巴馬政府在政治上陷入尷尬。美國政府曾以Solyndra為范例來展示其如何計(jì)劃推進(jìn)清潔能源技術(shù)發(fā)展，并為該公司5.35億美元的貸款提供了政府擔(dān)保。
而如今Solyndra背負(fù)7.83億美元有擔(dān)保債務(wù)，表示可能無法全額償還這筆貸款。共和黨議員正對美國政府向Solyndra提供5.35億美元貸款擔(dān)保事宜進(jìn)行調(diào)查，他們19日表示將繼續(xù)施壓白宮，要求其公布更多與Solyndra有關(guān)的內(nèi)部郵件。
向中國集中的光伏制造
“中國光伏企業(yè)降低價(jià)格，有計(jì)劃地壓低價(jià)格，以淘汰美國光伏制造企業(yè)，這是陰謀論。”上述中國光伏組件企業(yè)認(rèn)為，“現(xiàn)在的價(jià)格大戰(zhàn)是產(chǎn)能增長過快，遠(yuǎn)超需求增長，于是不少中小企業(yè)為了出貨回流資金，不得不把價(jià)格往下壓。很多都是虧本往外賣。我們還覺得是美國的光伏運(yùn)營商占中國的便宜呢。”
該人士稱，這不是中國光伏產(chǎn)業(yè)第一次面臨相關(guān)的貿(mào)易摩擦了。在去年美國中期選舉時(shí)吵過一次，現(xiàn)在又拿出來炒。“我覺得這次增稅的概率也不大，因?yàn)槿绻钊胝{(diào)查了，就會發(fā)現(xiàn)其實(shí)沒有什么政府大力補(bǔ)貼的說法。”
中國在2010年的光伏組件出貨量占到了全球的半壁江山。尚德電力(微博)(NYSE：STP)首席執(zhí)行長施正榮認(rèn)為，制造業(yè)向中國集中不會對美國綠色就業(yè)產(chǎn)生沖擊。“我們拿到的數(shù)據(jù)顯示，1MW(1MW=1000KW)的光伏能夠創(chuàng)造35個(gè)就業(yè)崗位，其中15個(gè)在制造業(yè)，20個(gè)在包括電站運(yùn)營、融資等領(lǐng)域的下游。”
尚德電力首席商務(wù)長Andrew Beebe本周表示，今年美國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量較2010年的878MW將翻番，可能達(dá)到2GW(1GW=1000MW)。按照施正榮的說法，僅今年美國新增的光伏安裝量就能夠?yàn)楫?dāng)?shù)卦黾?/SPAN>2.2萬工作崗位，遠(yuǎn)高于制造業(yè)流失的崗位數(shù)。
美國太陽能企業(yè)聯(lián)盟估計(jì)，今年前9個(gè)月，中國向美國出口的太陽能電池板總值約16億美元。
上述中國光伏組建企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“現(xiàn)在全球光伏第一大應(yīng)用市場還是歐洲，就我們公司來說，歐洲出貨占到了70%左右，包括加拿大在內(nèi)的北美也就是12%左右，國內(nèi)其他幾大光伏廠商市場分布大致也是如此。所以美國即使這次起訴成功了，對光伏企業(yè)的影響也不是最嚴(yán)重的。”
如果真的征了100%的關(guān)稅，美國的買家能夠接受就行。組件成本上去了，這樣電站安裝成本也上升，電站運(yùn)營利潤會差很多，那么總的安裝量也會下降，最后受害的還是美國。“這是兩敗俱傷的行為。”
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