人民日?qǐng)?bào)談“緬甸擱置中緬合作電站項(xiàng)目”
在仰光采訪，問(wèn)起緬甸新政府今年3月上臺(tái)后最大的變化是什么，當(dāng)?shù)孛癖妿缀鯚o(wú)一例外地表示，供電更穩(wěn)定了。一位在仰光生活了三年的華人告訴記者，缺電給百姓生活造成極大不便，因?yàn)榻?jīng)常斷電，且電壓極不穩(wěn)定，電視機(jī)、空調(diào)等根本沒(méi)法使用。自今年年初以來(lái)，電力供應(yīng)開(kāi)始變得正常起來(lái)。
仰光的供電為什么會(huì)發(fā)生變化呢？幾位緬甸朋友告訴記者，這主要是得益于位于中部的耶涯水電站的并網(wǎng)發(fā)電。
耶涯水電站工程由中國(guó)和緬甸的公司承建，其最后一臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組于去年12月正式并網(wǎng)發(fā)電。電站的建成，使緬甸全國(guó)總裝機(jī)容量增加了近50%，有效改善了緬甸電網(wǎng)的供電質(zhì)量。緬甸國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)主席李松枝說(shuō)，這個(gè)水電站上世紀(jì)90年代就立項(xiàng)規(guī)劃，但由于西方制裁，無(wú)法籌措到資金。到了2004年，工程眼看著就要停頓。正是在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)提供了一筆優(yōu)惠貸款，救活了這個(gè)工程。
耶涯電站項(xiàng)目是中緬合作的一個(gè)縮影。但由于事關(guān)因西方制裁下普通老百姓艱難生活的新聞，西方媒體極少關(guān)注。它們的“鏡頭”更喜歡對(duì)準(zhǔn)緬甸新政府是否會(huì)按西方的要求改革，對(duì)準(zhǔn)反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)，以及接連到訪的美國(guó)和歐盟的特使或人權(quán)代表。最近大多西方媒體最關(guān)注的就是緬甸總統(tǒng)吳登盛宣布，要在任期內(nèi)擱置中緬兩國(guó)密松電站的合作項(xiàng)目。
媒體注意到，擱置密松電站項(xiàng)目的決定公布后，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人立即表示，歡迎緬甸總統(tǒng)在其聲明中所表示的對(duì)緬甸民意的關(guān)注。
實(shí)際上，密松電站項(xiàng)目并非是今天才受到美國(guó)格外重視的。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站曾披露了一份由美國(guó)駐緬臨時(shí)代辦拉瑞·丁格爾簽署的電報(bào)，表明美國(guó)駐緬甸大使館曾通過(guò)“小額資金”支持了反對(duì)修建密松電站的民間組織。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志網(wǎng)站發(fā)表的文章說(shuō)，擱置大壩項(xiàng)目的決定是在緬甸政府顯示出向西方靠攏意愿的時(shí)候作出的。但本報(bào)記者在仰光期間了解的情況卻表明，無(wú)論是反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人，還是普通百姓，都沒(méi)有對(duì)西方會(huì)就此改變對(duì)緬政策抱有期待。《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》的文章也認(rèn)為，現(xiàn)在的危險(xiǎn)是，這樣的改變也許并不足以贏得西方的讓步。
近年來(lái)，中國(guó)公司積極參與了緬甸的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為緬甸提供了大量先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。中國(guó)公司承建的多功能柴油機(jī)廠、輪胎廠、紡織廠等多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)和產(chǎn)出合格產(chǎn)品。邦郎、耶涯等多個(gè)水電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，緩解了緬甸電力緊張的局面�？缫谅逋叩捉膸鬃髽虻慕ǔ�，將極大改善當(dāng)?shù)亟煌�，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
緬甸《七日新聞》的報(bào)道稱，緬甸投資與公司管理局官員透露，截至2011年7月底，有31個(gè)國(guó)家和地區(qū)在緬甸12個(gè)領(lǐng)域共454個(gè)項(xiàng)目上總投資逾360億美元。其中中國(guó)第一，占外國(guó)對(duì)緬投資總額的44.11%。泰國(guó)第二，約占26.53%。
在緬甸投資的中國(guó)大型企業(yè)也重視履行社會(huì)責(zé)任。本報(bào)記者不久前去中緬油氣管道的起點(diǎn)皎漂采訪，看到中國(guó)公司修建了一座蓄水量達(dá)65萬(wàn)立方米的水庫(kù)，并免費(fèi)把自來(lái)水接到了附近的3個(gè)村子。負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的中石油10月3日還向緬甸捐贈(zèng)130多萬(wàn)美元，用于在管道沿線的4個(gè)省邦建設(shè)8所學(xué)校，其中包括2所中學(xué)和6所小學(xué)。今年4月，中石油還與緬方簽署合作意向書，投資600萬(wàn)美元用于改造當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。
為了安置好伊洛瓦底江上游的移民，負(fù)責(zé)密松電站項(xiàng)目的中國(guó)電力投資集團(tuán)的投資已達(dá)2505.5萬(wàn)美元，其中用于密松壩區(qū)的移民安置點(diǎn)的費(fèi)用為1855萬(wàn)美元，人均達(dá)到了8644美元。中電投投資建設(shè)的昂敏達(dá)安置村成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)的樣板，村中有新建的學(xué)校、寺廟、教堂和醫(yī)院等。而據(jù)記者了解，由于美歐的制裁，緬甸目前在所有最貧困國(guó)家中得到的國(guó)際發(fā)展援助最少，人均只有4美元，而通常最貧困國(guó)家得到的類似援助人均為42.3美元。
對(duì)環(huán)保問(wèn)題，中國(guó)投資方也非常重視。負(fù)責(zé)密松電站項(xiàng)目的中電投集團(tuán)根據(jù)緬甸政府的要求，采用世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的環(huán)境影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，委托緬甸的環(huán)境保護(hù)非政府組織——緬甸生物與多樣性保護(hù)協(xié)會(huì)和長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司共同牽頭開(kāi)展環(huán)境評(píng)估。兩國(guó)100多名專家已經(jīng)完成了對(duì)流域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，其結(jié)論是項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響較小。
中緬油氣管道項(xiàng)目也專門聘請(qǐng)了環(huán)境監(jiān)理來(lái)保障施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。原油碼頭更是嚴(yán)格執(zhí)行不在征地范圍外取石、取土和砍伐樹(shù)木。在建設(shè)位于伊洛瓦底江畔的達(dá)貢山鎳礦時(shí)，中國(guó)企業(yè)共投資近2.4億人民幣，建成了最先進(jìn)的收塵系統(tǒng)。 從目前緬甸的輿論環(huán)境看，部分非政府組織因?qū)φ狈π湃危质芪鞣矫襟w影響很大，它們極少傳遞有關(guān)中國(guó)投資的正面信息，甚至對(duì)上述環(huán)境評(píng)估報(bào)告等根本不知。記者從緬甸媒體的相關(guān)討論透露出的信息看，支持密松項(xiàng)目的人也有不少。但緬甸民眾顯然并未能獲得有關(guān)這一項(xiàng)目的更真實(shí)、全面的信息，特別是對(duì)中國(guó)投資方履行社會(huì)責(zé)任、對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的貢獻(xiàn)等了解不夠。
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