“國22條”逼窄無票稀土礦游走空間
贛州僅有一家從事稀土礦生產(chǎn)的公司，即贛州稀土礦業(yè)公司。2011年，贛州稀土礦業(yè)公司的指令性生產(chǎn)計(jì)劃是8600噸，但是，這并不意味著這家手握88本采礦權(quán)的公司今年只開采了8600噸稀土礦。
在記者的調(diào)查過程中，多位稀土界人士向記者傳遞了贛州稀土礦業(yè)公司今年的實(shí)際產(chǎn)量要超出指令指標(biāo)的聲音。一位不愿具名的稀土廠資深人士告訴記者，贛州稀土礦業(yè)公司實(shí)際生產(chǎn)出來的稀土礦要遠(yuǎn)大于8600噸，估計(jì)國家的生產(chǎn)計(jì)劃只占實(shí)際生產(chǎn)量的三分之一到二分之一，即贛州有可能有將近一半的稀土礦為無票稀土礦。
記者曾試圖采訪贛州稀土礦業(yè)公司及龍南縣稀土工業(yè)管理局，但相關(guān)方面卻以“市委宣傳部有口諭”的說法予以回絕。
對(duì)于無票稀土礦的存在，中國稀土學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)林志魯給記者的解釋是“地方利益與中央利益存在平衡問題”。生產(chǎn)計(jì)劃的指標(biāo)缺乏法律手段的執(zhí)行，相關(guān)政府部門也缺乏實(shí)際生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，在地方勢(shì)力的保護(hù)下，無票稀土獲得了生存的土壤，也被業(yè)界所認(rèn)可。
這種無票稀土礦，雖然大家都知道沒有法律保障，但是卻能在稀土界得到默認(rèn)。這一切，均源于稀土生產(chǎn)計(jì)劃指令的變遷。
2007年，是我國加強(qiáng)稀土資源管制的行業(yè)分水嶺。在此之前，稀土資源面臨著亂采濫挖、產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、環(huán)境破壞嚴(yán)重等諸多問題，但從這一年起，稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品的生產(chǎn)計(jì)劃，由指導(dǎo)性改為指令性，由工信部下達(dá)。
從計(jì)劃到指令，是國家對(duì)稀土資源保護(hù)性開采的一次政策性強(qiáng)化，但這一指令卻缺乏監(jiān)督和執(zhí)行。
為確保稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國務(wù)院今年5月發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，《意見》全文共22條，業(yè)界俗稱“國22條”。“國22條”指出，要實(shí)施嚴(yán)格的稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃編制、下達(dá)和監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高稀土出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
贛州一家稀土公司的總工程師告訴記者，“國22條”是國家政策對(duì)稀土潛規(guī)則一次提前預(yù)警，但這部分無票稀土礦仍待市場(chǎng)消化。所以現(xiàn)在的市場(chǎng)上，購買無票稀土很容易，但真正的有票稀土貨源卻很少。
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