我國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須突破融資瓶頸
清潔能源產(chǎn)業(yè)正逐漸成為我國新的經(jīng)濟增長點，但由于發(fā)展時間短以及“高投入、高風險”等特點，我國清潔能源在發(fā)展過程中尚面臨諸多制約因素。其中最為突出的是可利用的融資渠道有限，資金供給存在巨額缺口。相關專家指出，目前我國多層次能源金融市場體系和服務體系尚未形成，不少清潔能源企業(yè)在資本市場的融資幾乎是空白，因此要有效利用項目融資，拓展清潔能源籌資渠道，加大銀行對清潔能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，不斷滿足清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
——壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)才能保證我國可持續(xù)發(fā)展
清潔能源是針對傳統(tǒng)能源提出的新概念，它既肯定了人類發(fā)展對能源的需求，又強調(diào)了利用能源要清潔化，注重環(huán)境保護的理念。隨著傳統(tǒng)能源體系導致的能源供應、環(huán)境污染等矛盾和問題日益突出，可持續(xù)利用、環(huán)境友好的清潔能源的開發(fā)已成為必然選擇。
我國是世界第二大能源消費國，但人均能源資源占有量很低，不到世界水平的一半。在人均能源資源相對匱乏的同時，我國的能源利用效率也比較低，浪費相當嚴重。僅依靠煤、石油等傳統(tǒng)能源已不能滿足日益增長的能源需求，加之空氣污染、油價上揚、溫室氣體減排和以“碳關稅”形式出現(xiàn)綠色貿(mào)易壁壘等因素的影響，能源資源瓶頸制約日益突出。
因此，大力發(fā)展清潔能源，構筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、安全的能源供應體系，是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的能源保障。8月28日，在寧夏銀川召開的“2011年中國能源化工金三角高峰論壇”上，中國工程院副院長謝克昌說，近年來，我國能源供需缺口逐年加大，已成為影響我國經(jīng)濟安全與發(fā)展的重要因素之一。以石油為例，2010年我國原油進口依存度達到52.5％，面臨很高的能源安全風險。
清潔干凈、不排放或極少量排放有損生態(tài)環(huán)境的氣體或氣體污染物是清潔能源最突出的優(yōu)點。根據(jù)國外某研究機構對各種發(fā)電方式碳排放率的計算，清潔能源發(fā)電比煤油氣等化石發(fā)電要低50％—90％。“十二五”時期，我國要實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別下降16％和17％的目標，因此，從推動節(jié)能減排任務出發(fā)，也應當加大清潔能源的開發(fā)和利用。
——金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在四方面難題
隨著國家對清潔能源產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大，清潔能源產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展速度也逐步加快，但由于清潔能源屬于新興產(chǎn)業(yè)，且具有高風險等特點，可利用的融資渠道相當有限，金融支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題也日益突出。綜合專家觀點，具體存在以下困難。
一是商業(yè)銀行風險防范意識限制了清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模。中國礦業(yè)大學文法學院副院長楊思留說，目前，商業(yè)銀行貸款仍然是清潔能源產(chǎn)業(yè)資金來源的重要渠道，一些銀行雖然也加強了對清潔能源產(chǎn)業(yè)的關注和支持，但出于防范意識的原因，商業(yè)銀行挑選項目時更集中在技術成熟、收益明顯的大型企業(yè)，對清www.gesep.com節(jié)能潔能源行業(yè)仍采取謹慎或限制的授信政策。因此，在短期內(nèi)不可能成為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要資金供給者。
二是我國清潔能源項目中風險資本的投資金額和投資數(shù)量相當有限，國際大型風險投資機構在清潔能源項目上的投資額度也不高。寧夏發(fā)展改革委經(jīng)濟研究中心主任樊建明認為，多數(shù)風險投資機構在新能源項目上的投資相對謹慎，主要有兩方面原因。一是技術障礙，即風險投資機構對清潔能源采用的技術研發(fā)不了解，對其成果的市場前景難以準確把握；二是退出障礙，目前我國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍比較小，加之證券市場尚不成熟，因此風險資本很難在短時間內(nèi)退出。
三是不完善的資本市場制約了清潔能源企業(yè)融資的規(guī)模。資本市場有利于企業(yè)的資金籌措，企業(yè)通過發(fā)行股票方式可籌集到巨額的、長期的資金，但目前我國資本市場的建設仍顯滯后，如股票市場上市門檻較高，上市手續(xù)繁雜，使不少處于發(fā)展初期、前景看好又需要融資的中小型清潔能源企業(yè)被拒之門外，這導致許多清潔能源企業(yè)難以取得上市資格。
四是缺少為清潔能源企業(yè)提供金融服務的相應機構。清潔能源產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，需要有相應的金融服務機構為其提供金融信貸管理和金融信息服務，但目前我國缺乏為清潔能源企業(yè)提供金融信息服務的機構，具體包括缺乏完善的信用管理體系和完善的金融信息服務體系。
——應加大對清潔能源產(chǎn)業(yè)的風險投資和金融支持
目前，我國多數(shù)清潔能源企業(yè)仍處于成長階段，具有高風險、收益不確定等特征。不少專家認為，風險投資作為一種權益資本偏好高風險項目，更關注企業(yè)長遠發(fā)展，因此風險投資是清潔能源企業(yè)發(fā)展較好的融資渠道。
楊思留說，發(fā)展風險投資可以解決三www.gesep.com節(jié)能環(huán)保方面問題。一是提高風險投資機構對清潔能源項目的投資評估能力，對市場前景不明確、投資回報超出常規(guī)的清潔能源項目做到及時回避，防止盲目投資；二是建立完善風險投資在新能源領域的退出機制，通過建立二板市場，降低清潔能源企業(yè)的上市門檻，解決風險投資退出機制的障礙，以便于投資于清潔能源企業(yè)的風險資金快速退出；三是健全清潔能源風險投資的中介服務體系，提升風險機構對新能源項目的投資評估能力。
此外，項目融資作為一種新型的融資方式也有助于解決清潔能源企業(yè)初創(chuàng)期信用評級欠佳的難題，提高綜合投資收益。樊建明認為，可以嘗試利用BOT（私人資本參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種特殊的投資方式）解決清潔能源項目籌資問題。由于當前我國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨額投資，有些項目建設和運營過程對技術含量要求很高，但預期后期能獲得比較穩(wěn)定的收益，這與BOT投資項目技術含量高、需要大量資金支持、使用期限長、具有穩(wěn)定的回報的特點非常相似，因此利用BOT融資項目可以推進我國清潔能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中尤其是發(fā)展初期需要獲得大量資金支持，而銀行信貸仍然是發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的主要推手。相關專家建議，一是商業(yè)銀行應針對清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新；二是商業(yè)銀行應注意加強與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)園區(qū)、證券機構、保險公司等機構的合作，提高綜合收益率，通過風險分擔、利益共享的新模式滿足企業(yè)的融資需求；三是銀行在加快構建適合清潔能源產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度的同時，還應進行金融服務創(chuàng)新；四是政策性銀行可利用自身優(yōu)勢，發(fā)行專門面向新能源項目的金融債券，擴大資金來源渠道，同時可以采取低息貸款、無息貸款、貸款貼息、延長信貸周期等方式，加大對清潔能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持，為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策性金融服務。
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