國際煤炭價格連漲三周，“鼓勵進(jìn)口”政策或需調(diào)整
環(huán)球煤炭交易平臺9月4日數(shù)據(jù)顯示，國際煤炭價格出現(xiàn)整體性上漲，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ簝r格連漲三周。有專家指出，中國實(shí)行控制出口、鼓勵進(jìn)口的政策已近7年，但煤炭貿(mào)易政策自身也起到了推高國際煤價進(jìn)而減少進(jìn)口的作用。
報告數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌恿γ簝r格則連續(xù)三周保持上漲，整體上漲2.72美元、漲幅2.28%。中國和印度的用煤量將出現(xiàn)穩(wěn)步上漲，全球煤炭需求強(qiáng)烈。而在德國3月份要求下令關(guān)閉核反應(yīng)堆后，歐洲也成為煤炭需求增長的市場。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時指出，中國實(shí)行控制出口、鼓勵進(jìn)口的政策已近7年，但煤荒仍連年發(fā)生；除需求猛增及行業(yè)壟斷加劇等主因外，煤炭貿(mào)易政策自身的問題也起到了推高國際煤價進(jìn)而減少進(jìn)口量的作用。根據(jù)“鼓勵進(jìn)口”政策的施行效果看，這一提法及施行方法仍有待商榷。
李廷告訴本報，中國制定煤炭貿(mào)易政策的出發(fā)點(diǎn)是保障國內(nèi)的煤炭供應(yīng)�；谶@一目標(biāo)，自2004年起，國家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合制定了《煤炭出口配額管理辦法》，自此之后，配額數(shù)量連年下降，至今已連降7年。
國家海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國煤炭出口量已經(jīng)由2003年最高時的9388萬噸，逐步下降至2010年的1903萬噸。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年中國煤炭出口868.2萬噸，全年煤炭出口配額量為3800萬噸，上半年配額使用率為22.8%。
李廷指出，由于中國煤炭消費(fèi)基數(shù)龐大，大量進(jìn)口煤炭會大幅刺激國際煤價上漲。盡管中國每年煤炭產(chǎn)量占全球比重已經(jīng)接近50%，但中國每年的煤炭進(jìn)口量也高達(dá)1.6億噸，約占全球煤炭貿(mào)易量的2%。
另一方面，李廷認(rèn)為，中國擁有如此巨量需求卻并未掌握國際煤炭市場定價權(quán)。自2009年煤炭凈進(jìn)口量超過1億噸之后，國內(nèi)外煤炭市場之間的聯(lián)動效應(yīng)已十分明顯，中國如采取多種措施大力鼓勵煤炭進(jìn)口，必然引發(fā)國際煤價大漲，并反過來對國內(nèi)煤市產(chǎn)生負(fù)面影響，影響國內(nèi)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。
中煤集團(tuán)原煤炭出口業(yè)務(wù)第一業(yè)務(wù)部總經(jīng)理黃騰也認(rèn)為發(fā)改委正在研究的減免進(jìn)口增值稅方法可能事與愿違。
黃騰告訴本報，由于中國自身是產(chǎn)煤國，因此進(jìn)口煤炭到中國的定價是按照所到港口中國煤炭的價格反推而得的。如果減免增值稅，則減免部分利潤為外商所得。同時，中國大量進(jìn)口煤炭并推高國際煤價，導(dǎo)致給國內(nèi)貿(mào)易商的讓利被升高的煤價吞噬，反而降低貿(mào)易商的進(jìn)口積極性。
李廷表示，煤炭貿(mào)易政策自身問題不容小覷。“如果按現(xiàn)在的政策導(dǎo)向，假如中國原有的1億噸出口量沒了，同時增加了1億噸進(jìn)口量，則國際市場就會減少2億噸的煤炭總量，但全球每年產(chǎn)量幾乎固定，這多出的2億噸需求向誰要？”他最后說。
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