承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 貴州推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是促進(jìn)貴州產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的迫切需要，是加快推進(jìn)貴州省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、巨大的發(fā)展空間和人力資源優(yōu)勢，抓住歷史性重大機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
機(jī)遇千載難逢條件得天獨(dú)厚
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的步伐要快一些。但對于一些用地和勞動(dòng)力相對密集的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，它在東部生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如在貴州生產(chǎn)。因?yàn)橘F州有豐富的資源和充足的能源，勞動(dòng)力又相對便宜，再加上西部大開發(fā)十年來交通等基礎(chǔ)設(shè)施的大力改善，因之而具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得天獨(dú)厚的條件。
貴州地處內(nèi)陸與湖南、四川、重慶、云南和廣西毗鄰，省會(huì)城市貴陽距重慶長江口岸300公里、距廣西北海直距約500公里，具有近江、近海、近邊的相對區(qū)位優(yōu)勢。從發(fā)展戰(zhàn)略上看，有著便捷交通、富集資源、充足能源和人力資源的貴州，是較為理想的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。雖然貴州欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)，但水、電、煤等多種能源兼?zhèn)�，也是中國旅游資源極為豐富的省份，集觀光、度假和深度文化體驗(yàn)為一體的新型和諧旅游目的地正在悄然形成。
交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，貴州到“十二五”末將形成“六橫七縱八聯(lián)”的高速公路網(wǎng)，總里程突破4500公里；鐵路通車總里程將達(dá)到5000公里以上，隨著貴陽至廣州、長沙、昆明、成都、重慶快速鐵路開工建設(shè)，省會(huì)城市貴陽通往全國的“7小時(shí)快鐵交通圈”正在加速變成現(xiàn)實(shí)。空中交通和水上航運(yùn)也將得到進(jìn)一步改善。
隨著貴陽至廣州高速公路、快速鐵路的開工建設(shè)，一條從廣州經(jīng)廣西、貴州、云南至曼谷的“新南方絲綢之路”即將形成，最終將形成一條連接泛珠三角地區(qū)和東盟的國際旅游大通道。從這個(gè)意義上講，坐擁充足電力能源、勞動(dòng)力資源和礦產(chǎn)、旅游資源的貴州，顯然將成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并借以走向世界的承接地。
寓生態(tài)保護(hù)于工業(yè)化進(jìn)程
實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，是推動(dòng)貴州擺脫欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)困境和實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的根本動(dòng)力。
但在大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，貴州堅(jiān)持“寓生態(tài)保護(hù)于工業(yè)化進(jìn)程”，走新型工業(yè)化道路，招商引資或承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，充分考慮產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目對資源的耗損和對環(huán)境的破壞程度，充分考慮貴州資源承載力和環(huán)境容量，樹立追求綠色GDP增長的發(fā)展理念。
貴州嚴(yán)格執(zhí)行對招商引資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)制度，在招商引資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告中，體現(xiàn)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論，把可能有損貴州生態(tài)省、公園省的項(xiàng)目拒之門外。經(jīng)過全球金融危機(jī)的洗禮后，曾為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛立下汗馬功勞的部分產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移已成必然。
對接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，貴州重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，既為東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明的政策體系和廉潔高效的政府服務(wù)體系，為外來客商引好路，服好務(wù)，用良好軟、硬環(huán)境增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力和吸引力。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，貴州不僅要引資，還要選資，在招商引資過程中注入生態(tài)文明和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的理念：堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，科學(xué)發(fā)展，不能浪費(fèi)資源；多引進(jìn)科技含量高的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
今年5月，貴州·香港投資貿(mào)易活動(dòng)周本著采礦項(xiàng)目不納入、電力項(xiàng)目不納入、房地產(chǎn)項(xiàng)目不納入、高污染項(xiàng)目不納入、高能耗項(xiàng)目不納入的原則，成功簽約64個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)過10多輪反復(fù)篩選，從總額300多億美元的100多個(gè)項(xiàng)目中選出，并確保明年底前全部開工建設(shè)。
“十二五”時(shí)期，西部各省區(qū)呈現(xiàn)新一輪加快發(fā)展、競相發(fā)展的態(tài)勢，貴州面臨著既要“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)，既要縮小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，貴州重點(diǎn)選擇符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和市場需求，產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于資源節(jié)約利用和生態(tài)保護(hù)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如能源、原材料高效利用項(xiàng)目方面，加強(qiáng)煤炭、磷礦和鋁礦等精細(xì)化產(chǎn)品的研發(fā)；生態(tài)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，加強(qiáng)茶業(yè)、民族中醫(yī)藥、生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的開發(fā)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、倉儲(chǔ)物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等以生產(chǎn)性、消費(fèi)性為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
走出去請進(jìn)來關(guān)鍵做好對接
能源、礦產(chǎn)、旅游、生物、氣候等資源豐富的貴州，作為中國大西南交通樞紐和南下出海通道，正以十足的后發(fā)優(yōu)勢和良好的發(fā)展前景吸引著戰(zhàn)略投資者的眼球，日益成為一片投資創(chuàng)業(yè)的熱土。
去年底在北京舉行的貴州與中央企業(yè)投資發(fā)展懇談會(huì)暨投資項(xiàng)目簽約儀式上，中央企業(yè)與貴州“甜蜜聯(lián)姻”47個(gè)大項(xiàng)目，總簽約金額近3000億元。其中今年有33個(gè)項(xiàng)目開工、總投資2300多億元，其余14個(gè)將于明年開工。
通過深入扎實(shí)開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，全省上下圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的主題，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)，以作風(fēng)建設(shè)保障發(fā)展，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展。
快鐵交通圈以及高速公路建成后，提升和強(qiáng)化貴陽這個(gè)西南地區(qū)最重要的交通樞紐地位，這對貴陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。目前，中、東部的大型工業(yè)企業(yè)已經(jīng)在向貴陽布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正在集中實(shí)施一批龍頭型、基地型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如興建首鋼貴陽特殊鋼新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、中航工業(yè)貴陽產(chǎn)業(yè)基地、貴州廣鋁年產(chǎn)80萬噸氧化鋁、貴航軍轉(zhuǎn)民高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等一批重大工業(yè)項(xiàng)目。
隨著交通的發(fā)展，資源豐富的黔南州從邊緣“挪”向貴州對外的前沿窗口，并規(guī)劃幾個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，對接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：以貴定、惠水、龍里為片區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，在這個(gè)片區(qū)發(fā)展機(jī)械、裝備、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)5年后基本實(shí)現(xiàn)300億元的產(chǎn)值；在甕安、福泉規(guī)劃磷化工基地，以磷為龍頭向精細(xì)加工延伸，預(yù)計(jì)5年后實(shí)現(xiàn)280億元產(chǎn)值；在獨(dú)山和都勻規(guī)劃建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)園區(qū)，構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，主要以輕工紡織業(yè)、新型工業(yè)化企業(yè)為主，通過勞動(dòng)密集型企業(yè)的進(jìn)駐，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位等。
具有資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，土地、勞動(dòng)力資源豐富，人力和能源成本較低等優(yōu)勢，這是黔東南州承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。目前，黔東南州正著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)空間布局、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、商貿(mào)物流體系對接，發(fā)展特色型休閑文化旅游度假、餐飲娛樂購物業(yè)，打造有助于改進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局的特色型產(chǎn)業(yè)集群的東向發(fā)展。以承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的新興工業(yè)園區(qū)——“洛貫”產(chǎn)業(yè)承接區(qū)正在建設(shè)中，啟動(dòng)以凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)和凱里爐山、從江洛貫、丹寨金鐘、臺(tái)江革一、麻江谷硐工業(yè)聚集區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)。
圍繞“更好更快，提速升位”主題，普定縣立足資源、區(qū)位優(yōu)勢，以“兩園三區(qū)”建設(shè)為載體，著力打造成東部沿海產(chǎn)業(yè)西移承接大縣，以更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)和更加恢弘的大手筆招商，解放思想、更新觀念全民招商。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，普定正在形成鐵路、高速公路、航空為一體的立體交通網(wǎng)，目前正規(guī)劃建設(shè)以黃桶火車站為中心的綜合物流園，力爭將其打造成為人流、物流、資金流匯聚的“金桶”。此外，集文化、旅游、居住、商務(wù)等多功能為一體的“穿洞文化園”也在抓緊建設(shè)中，此項(xiàng)目建成后，將是普定承接產(chǎn)業(yè)西移的最佳載體。
發(fā)展新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化，正安縣抓緊夯實(shí)基礎(chǔ)磨亮“劍鋒”，拿出好牌來吸引東部客商，借助外力促發(fā)展。緊緊盯住茶葉和水電這兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不放，配套建設(shè)8萬口沼氣池，大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶葉；用好“中國綠色名縣”、“中國小說之鄉(xiāng)”品牌資源，成為招商引資的磁石；發(fā)掘本土人才的資源，設(shè)置“返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)園”，為培育內(nèi)力支撐和嫁接外來優(yōu)勢奠定基礎(chǔ)。
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