“原油對(duì)外依存度超美”拉響警報(bào)
今年上半年，我國(guó)能源消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)外依存度不斷擴(kuò)大。工業(yè)和信息化部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1至5月，我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)55.2%，已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)。業(yè)內(nèi)人士稱，這是我國(guó)原油對(duì)外依存度連年創(chuàng)紀(jì)錄之后，首次高于美國(guó)，在能源危機(jī)時(shí)有發(fā)生的今天，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)引起我們的極大警惕，并盡早采取相應(yīng)的措施。
石油消費(fèi)增速超過(guò)GDP
據(jù)工信部披露，1至5月，國(guó)內(nèi)石油表觀消費(fèi)量（產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量）達(dá)1.98億噸，同比增長(zhǎng)10.3%，增速比1至3月小幅回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，原油表觀消費(fèi)量為1.91億噸，增長(zhǎng)8.5%，對(duì)外依存度達(dá)55.2%，已超越美國(guó)（53.5%）。
工信部表示，目前我國(guó)石油消費(fèi)增速超過(guò)了GDP增速，能源消費(fèi)增速過(guò)快，給能源生產(chǎn)和節(jié)能減排都帶來(lái)巨大壓力。
更值得關(guān)注的是，我國(guó)原油對(duì)外依存度的增長(zhǎng)是和原油價(jià)格的上漲聯(lián)系在一起的，二者互相刺激，使得我國(guó)進(jìn)口原油成本大增。
快速發(fā)展需要能源支撐
專家對(duì)原油的對(duì)外依存度不斷提升并不意外。中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“我國(guó)從1993年開(kāi)始成為石油凈進(jìn)口國(guó)，而且供需缺口持續(xù)增大，到2009年對(duì)外依存度超過(guò)50%，這是個(gè)標(biāo)志性的數(shù)字。預(yù)計(jì)，今后幾年我國(guó)石油需求仍將快速增長(zhǎng)，對(duì)外依存度的攀升是長(zhǎng)期的趨勢(shì)。其根本原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，需要有巨大的能源量來(lái)支撐。”
劉毅軍認(rèn)為，對(duì)外依存度不斷攀升，需要警惕不利影響，如國(guó)外戰(zhàn)亂會(huì)造成短期中斷供油；價(jià)格波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則認(rèn)為，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必然伴隨著能源消費(fèi)的增長(zhǎng)，但我國(guó)原油對(duì)外依存度增速太快，每年都有3個(gè)百分點(diǎn)左右，加上原油價(jià)格持續(xù)高位，使得我國(guó)面臨的壓力倍增。他分析說(shuō)，我國(guó)原油對(duì)外依存度之所以超過(guò)美國(guó)，其中有美國(guó)原油對(duì)外依存度近年連年減少的因素。核心原因是頁(yè)巖氣的開(kāi)采改變了美國(guó)能源結(jié)構(gòu)，原來(lái)美國(guó)的石油發(fā)電被天然氣發(fā)電大量替代。
業(yè)內(nèi)人士還表示，我國(guó)石油消費(fèi)的進(jìn)口量大，一方面是因?yàn)槲覈?guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，耗費(fèi)大量石油去運(yùn)輸?shù)蜔嶂档拿禾�；另一方面是因�(yàn)槲覈?guó)整個(gè)系統(tǒng)的配置不合理，油價(jià)上漲使我國(guó)暴露出諸多問(wèn)題。
規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有得當(dāng)措施
對(duì)外依存度上限不宜超過(guò)60%，這是中國(guó)工程院一份研究報(bào)告的觀點(diǎn)。他們預(yù)測(cè)，即使是在低需求的情景下，我國(guó)石油需求到2030年也將達(dá)到6.44億噸。若不加以控制，2030年前后我國(guó)石油對(duì)外依存度就有可能突破70%。報(bào)告指出，我國(guó)人口眾多，不能走美國(guó)這樣放開(kāi)消費(fèi)的路線。
那么，我國(guó)原油對(duì)外依存度太高意味著什么？專家普遍認(rèn)為，它意味著我國(guó)能源安全將承受更大風(fēng)險(xiǎn)。
有關(guān)專家指出，我國(guó)油田的質(zhì)量和其他國(guó)家無(wú)法比，開(kāi)采成本也較高。另外，技術(shù)上我們也存在很大局限。因此對(duì)于中國(guó)，這樣的高依存度會(huì)繼續(xù)下去，必須正視這個(gè)問(wèn)題。
如何保障我國(guó)的能源安全？劉毅軍認(rèn)為，一是進(jìn)口多元化要長(zhǎng)期堅(jiān)持，尤其要進(jìn)一步加快陸上進(jìn)口能源戰(zhàn)略通道的建設(shè)；二是加強(qiáng)能源儲(chǔ)備設(shè)施及科學(xué)運(yùn)營(yíng)制度的建設(shè)；三是要激勵(lì)國(guó)內(nèi)石油企業(yè)積極參與海外能源投資項(xiàng)目建設(shè)；四是注意推動(dòng)替代能源的建設(shè)，并加大節(jié)約能源的力度，這方面潛力巨大；最后，應(yīng)大力推進(jìn)我國(guó)原油、成品油產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化的改革，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化的改革。
也有專家認(rèn)為，一方面要改變能源結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)效率；另外一方面要盡可能尋找資源替代石油，實(shí)際上天然氣就可以作為石油的替代品。但這些年來(lái)由于天然氣市場(chǎng)的過(guò)度壟斷，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)在雖然知道天然氣儲(chǔ)量很大，卻不了解具體方位，也不了解如何開(kāi)發(fā)，缺少相應(yīng)技術(shù)。因此，要從根本上保證中國(guó)的能源安全，必須堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化道路。
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