煤電聯(lián)動(dòng)難破冰 五大發(fā)電集團(tuán)上半年虧損66.5億
人民網(wǎng)北京8月2日電 (記者 李彤) 近日，中電聯(lián)發(fā)布《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》稱，上半年華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損66.5億元，同比增虧50.9億元。其中，上半年火電生產(chǎn)企業(yè)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元。報(bào)告認(rèn)為，難以落實(shí)的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制是火電企業(yè)虧損的主因。
中電聯(lián)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，2011年5月份，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)當(dāng)月仍虧損16.9億元，虧損額與上月基本持平。1-5月份，五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)虧損121.6億元，同比增虧78.6億元�；痣娫谖宕蠹瘓F(tuán)中占絕對(duì)比重，因此也帶動(dòng)電力業(yè)務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，1-5月份，五大集團(tuán)電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損55.7億元，比上年同期增虧38.7億元。
“與各主要上下游行業(yè)相比，電力行業(yè)是其中效益水平最低、經(jīng)營(yíng)壓力最大的行業(yè)。”中電聯(lián)坦言，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額不足煤炭開(kāi)采洗選業(yè)、石油天然氣開(kāi)采行業(yè)利潤(rùn)的1/3；行業(yè)銷售利潤(rùn)率為3.2%，僅為全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均銷售利潤(rùn)率的一半左右，不足煤炭行業(yè)的1/4，僅為石油天然氣開(kāi)采行業(yè)的1/12左右。
記者查閱2010年五大電力集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，大唐虧損1.1億元，華能、國(guó)電、中電投、華電凈利潤(rùn)分別為42億元、37.5億元、33.89億元和17.5億元。據(jù)大唐網(wǎng)站顯示2010年企業(yè)電源結(jié)構(gòu)中火電的比重是80.75%，水電的比重為14.46%，風(fēng)電的比重是4.77%，太陽(yáng)能的比重為0.02%。相對(duì)而言，截至2009年底，中電投電源結(jié)構(gòu)中清潔能源比例30%，居五大發(fā)電公司首位。中電投總經(jīng)理陸啟洲認(rèn)為，燃料價(jià)格持續(xù)上漲，受制于通脹壓力，煤電價(jià)格體系短期內(nèi)難以理順，電力體制改革停滯不前，火電虧損仍將是較長(zhǎng)時(shí)間所面臨的重大問(wèn)題。
中電聯(lián)指出，自2003年以來(lái)，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，具有代表性的秦皇島山西優(yōu)混5500大卡煤炭?jī)r(jià)格從2003年底的275元/噸已大幅上漲到2011年6月底的840元/噸以上，累計(jì)上漲幅度超過(guò)200%，而銷售電價(jià)漲幅還不到40%。2011年4月份國(guó)家發(fā)改委對(duì)部分省份上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，但此次上網(wǎng)電價(jià)仍未調(diào)整到位，依然偏低，僅能減少部分省份的虧損額，而且電價(jià)調(diào)整的同時(shí)，市場(chǎng)煤價(jià)也跟隨明顯上漲，電力企業(yè)已難以承受煤價(jià)頻繁上漲和電價(jià)調(diào)整滯后造成的剛性成本增加，火電行業(yè)嚴(yán)重虧損。
今年“兩會(huì)”前夕，五大發(fā)電集團(tuán)聯(lián)合向國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院進(jìn)行匯報(bào)，反映煤價(jià)上漲的情況和發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，希望再次實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)。4月初，坊間再次傳出即將啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)的消息。但隨后國(guó)家發(fā)改委辟謠傳聞均不屬實(shí)，并稱解決煤電問(wèn)題不能一蹴而就。
據(jù)了解，煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電 價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過(guò)5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。但近年來(lái)，考慮CPI上漲、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等因素，煤電聯(lián)動(dòng)政策在實(shí)施過(guò)程中存在聯(lián)動(dòng)不及時(shí)和聯(lián)動(dòng)幅度不到位現(xiàn)象。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，要解決五大電企虧損，首先是煤電聯(lián)動(dòng)，即上網(wǎng)電價(jià)按規(guī)定聯(lián)動(dòng)，政府通過(guò)補(bǔ)貼電網(wǎng)來(lái)把握可接受的終端電價(jià)調(diào)整限度。其重要性不僅是為了緩解發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和解決煤電之間矛盾，更重要的是為發(fā)電投資提供一個(gè)可以相對(duì)確定的商業(yè)環(huán)境。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)人民網(wǎng)記者強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)煤與計(jì)劃電是一個(gè)長(zhǎng) 期的矛盾，涉及多方利益關(guān)系，還有待電力體制改革的進(jìn)一步完善。
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