德安廢舊金屬回收被指遭壟斷
德安廢舊金屬回收被指遭壟斷
“我們只能賣(mài)給這家公司，否則該公司就會(huì)派人上路強(qiáng)行攔車(chē)，而該公司給我們的收購(gòu)價(jià)比市場(chǎng)價(jià)低很多。”近日，德安縣從事廢品收購(gòu)生意的“破爛王”向新法制報(bào)反映，該縣廢舊金屬回收遭縣供銷(xiāo)社下屬的縣再生資源公司壟斷，同時(shí)，該公司還要求這些“破爛王”每年共繳納高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元的所謂“收購(gòu)塑料承包費(fèi)”。據(jù)悉，德安縣政府早就指出，該企業(yè)擅自上路攔車(chē)“執(zhí)法”是不合法的。
德安縣城各廢品收購(gòu)站收購(gòu)的廢鐵都得賣(mài)給縣再生資源公司
外銷(xiāo)廢鐵貨車(chē)遭截
7月初的一天上午9點(diǎn)多，在105國(guó)道德安縣開(kāi)發(fā)區(qū)出城的路口。
一輛載著7噸多廢鐵準(zhǔn)備前往南昌的小貨車(chē)，突然被后面追趕上來(lái)的兩輛汽車(chē)一前一后，死死截住。這輛車(chē)的貨主，只能眼睜睜看著這車(chē)廢鐵被押送到了縣再生資源公司的倉(cāng)庫(kù)。據(jù)貨主稱(chēng)，車(chē)上下來(lái)四個(gè)人，“其中就有一個(gè)是縣再生資源公司的負(fù)責(zé)人”。
這一幕，對(duì)于德安縣城20余家廢品收購(gòu)店的“破爛王”來(lái)說(shuō)，早已司空見(jiàn)慣，“現(xiàn)在我們收來(lái)的廢鐵根本運(yùn)不出城，經(jīng)常是我們還沒(méi)到半路就會(huì)有不明身份的人來(lái)攔截，威脅我們。但我們敢怒不敢言，大家害怕遭到報(bào)復(fù)”。
這群廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，在新法制報(bào)記者前往當(dāng)?shù)卣{(diào)查時(shí)甚至不敢公開(kāi)露面，同意接受采訪的也是將記者帶到偏僻的地方或者關(guān)上店門(mén)。“沒(méi)有辦法，再生資源公司這伙人實(shí)在是太厲害了，甚至雇傭了一些人在我們店鋪周?chē)⑸�，一發(fā)現(xiàn)我們有車(chē)在裝貨，就會(huì)通知公司，然后公司會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)這些人1500元。”經(jīng)營(yíng)戶(hù)代表說(shuō)。
據(jù)介紹，去年有個(gè)“破爛王”裝了10余噸廢鐵準(zhǔn)備運(yùn)到附近縣區(qū)銷(xiāo)售，但車(chē)沒(méi)走出多遠(yuǎn)，就被一幫不明身份的人攔住了，警告說(shuō)不許他們運(yùn)出去，否則罰款2400元。
另有“破爛王”稱(chēng)，去年9月也被扣過(guò)一車(chē)廢鐵，而那一車(chē)貨至今也沒(méi)還給他。
經(jīng)營(yíng)戶(hù)代表說(shuō)，看到有人被罰款，有人被扣貨，他們很多人就再也不敢把收來(lái)的貨運(yùn)到外面去賣(mài)了，“外面的收購(gòu)價(jià)比德安縣再生資源公司給我們的收購(gòu)價(jià)要高出300～400元/噸。看著高價(jià)，我們卻不能自由選擇，這對(duì)我們很不公平！”
廢舊金屬回收被“壟斷”
據(jù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)代表介紹，德安縣廢舊金屬遭壟斷的情況，是2008年才開(kāi)始出現(xiàn)的。
“不過(guò)那時(shí)還沒(méi)這么嚴(yán)重，只要交點(diǎn)管理費(fèi)給縣供銷(xiāo)社即可。金額不是很大，我們勉強(qiáng)可以接受。”
但到了2009年，德安縣供銷(xiāo)社及其下屬的縣再生資源公司，把全縣20多家廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶(hù)召集起來(lái)開(kāi)會(huì)，“稱(chēng)要規(guī)范市場(chǎng)管理，提出全縣收購(gòu)廢鐵不能自由銷(xiāo)售，只能賣(mài)給再生資源公司，否則就要受到處罰”。
“當(dāng)時(shí)他們稱(chēng)將以市場(chǎng)同等價(jià)格收購(gòu)我們收來(lái)的廢鐵。”經(jīng)營(yíng)戶(hù)代表說(shuō)，結(jié)果出乎意料，“他們真來(lái)收購(gòu)時(shí)，故意壓價(jià)收購(gòu)，給我們開(kāi)出的收購(gòu)價(jià)比我們自己向老百姓收購(gòu)的成本價(jià)還要低，這樣的虧本買(mǎi)賣(mài)我們能做嗎？但我們敢怒不敢言，因?yàn)樵摴菊?qǐng)了很多社會(huì)青年來(lái)對(duì)我們的收購(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。”
“我們收購(gòu)來(lái)的廢鐵，竟然無(wú)權(quán)對(duì)外賣(mài)，只能賣(mài)給再生資源公司，這不是壟斷是什么？”經(jīng)營(yíng)戶(hù)代表告訴新法制報(bào)記者，根據(jù)他們的了解，鄰近的共青城、永修縣都不存在這種情況。
經(jīng)營(yíng)戶(hù)代表還告訴新法制報(bào)記者，縣再生資源公司去年還要求他們向該公司共繳納高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元的所謂“收購(gòu)塑料承包費(fèi)”。
據(jù)介紹，其中8家規(guī)模比較大的，共需繳納15萬(wàn)元，另外的也被分別收取不等的費(fèi)用。
相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶(hù)告訴新法制報(bào)記者：“如果我們不交這個(gè)錢(qián)，再生資源公司說(shuō)我們除了不能收廢鐵，也不能收廢塑料品。大家無(wú)奈只好交了這個(gè)錢(qián)，但對(duì)方連收據(jù)也沒(méi)留下一張。”
無(wú)委托手續(xù)為何非得賣(mài)給再生資源公司？
對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶(hù)們反映的這些情況，7月20日下午，分管再生資源公司的德安縣供銷(xiāo)社副主任劉建軍表示，2009年時(shí)，他參與了當(dāng)時(shí)的廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶(hù)會(huì)議。當(dāng)時(shí)會(huì)議主要是由縣再生資源公司牽頭，與德安縣8個(gè)廢品收購(gòu)站簽訂委托合同，把這8家收購(gòu)站作為公司下屬網(wǎng)點(diǎn)，委托他們收購(gòu)廢舊金屬，目的是“為了規(guī)范市場(chǎng)，要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)主納稅”。
但當(dāng)記者表示希望查看相關(guān)委托的法律手續(xù)時(shí)，劉建軍無(wú)法提供委托書(shū)，其坦然表示：“我們今年沒(méi)有簽訂過(guò)委托手續(xù)了，年初本來(lái)打算簽的，但被事情耽擱了。”
若沒(méi)有委托收購(gòu)的行為，那么這些收購(gòu)站為何非得把收來(lái)的廢鐵（即“廢舊金屬”）賣(mài)給縣再生資源公司？縣再生資源公司只是在以前與德安縣8家收購(gòu)站簽訂了委托合同，那憑什么要求該縣其余10多家收購(gòu)站也得賣(mài)給再生資源公司？
全縣只有再生資源公司有資格？
劉建軍還認(rèn)為，應(yīng)該不存在經(jīng)營(yíng)戶(hù)說(shuō)的“被壟斷”一說(shuō)，“只要有資質(zhì)的公司都可收購(gòu)，也可對(duì)外賣(mài)，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，目前德安縣只有縣再生資源公司有資格收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬”。
其稱(chēng)的相關(guān)規(guī)定，即1994年1月5日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1994年1月25日公安部令第16號(hào)發(fā)布實(shí)施的《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》。根據(jù)該辦法規(guī)定，“生產(chǎn)性廢舊金屬，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定由有權(quán)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的企業(yè)收購(gòu)，且應(yīng)領(lǐng)取特種行業(yè)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開(kāi)業(yè)”。
而所謂的“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通信、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。
經(jīng)營(yíng)戶(hù)代表提出，按照相關(guān)規(guī)定，沒(méi)資質(zhì)收購(gòu)生產(chǎn)性金屬的企業(yè)或者個(gè)體戶(hù)有違規(guī)收購(gòu)行為，應(yīng)由商務(wù)、公安等執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處，而不是由再生資源公司進(jìn)行所謂的“上路執(zhí)法”——再生資源公司不管你收購(gòu)的是不是生產(chǎn)性金屬?gòu)U鐵，都會(huì)強(qiáng)行攔停，要求低價(jià)收購(gòu)或者罰款。
新法制報(bào)記者隨后從德安縣公安局備案的回收企業(yè)備案名單里面了解到，在2009年之前，另有4家公司注冊(cè)在德安，也符合收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬的條件，其中幾家也曾從事過(guò)這方面經(jīng)營(yíng)，但“2009年后他們就沒(méi)再介入廢舊金屬回收業(yè)務(wù)”。
記者聯(lián)系上其中一家企業(yè)，該企業(yè)一位不愿具名的負(fù)責(zé)人稱(chēng)：“2009年之前德安確實(shí)大家都可做廢鐵回收業(yè)務(wù)，后來(lái)只有再生資源公司一家可做。”
公司承認(rèn)收錢(qián)但稱(chēng)是“收稅”
對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶(hù)們指稱(chēng)德安縣再生資源公司派人在路面強(qiáng)行攔停經(jīng)營(yíng)戶(hù)車(chē)輛的情況，劉建軍稱(chēng)：“這個(gè)情況是出現(xiàn)很多次，我也多次參與過(guò)協(xié)調(diào)，但攔車(chē)時(shí)，我們是配合公安部門(mén)進(jìn)行的。”
隨后，德安縣公安局治安大隊(duì)曾負(fù)責(zé)處理過(guò)此事的葉警官告訴新法制報(bào)記者：“車(chē)輛并不是我們攔截的，我是接到再生資源公司的電話(huà)后和另一名民警開(kāi)著警車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)的，趕到時(shí)，那輛貨車(chē)已停在路邊。”
劉建軍得知車(chē)輛并非警方攔截時(shí)，進(jìn)一步解釋說(shuō)：“如果我們的人發(fā)現(xiàn)車(chē)出城，不及時(shí)攔截，那等警察趕到時(shí)，車(chē)輛很快就出了德安的管轄范圍，所以我們也是無(wú)奈之舉。”
另外，對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映被共收取數(shù)十萬(wàn)元“塑料收購(gòu)承包費(fèi)”的問(wèn)題，劉建軍表示并不清楚情況。
而早在今年3月，九江當(dāng)?shù)匾幻襟w記者對(duì)此事介入采訪時(shí)，當(dāng)時(shí)再生資源公司法人代表諶黎明確認(rèn)，去年確實(shí)收取了8家廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶(hù)15萬(wàn)元，但否認(rèn)是賣(mài)塑料廢品的承包費(fèi)，稱(chēng)：“是為了執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不讓他們把廢鐵賣(mài)到外面去，防止偷稅漏稅。”當(dāng)問(wèn)到再生資源公司是否有權(quán)“收稅”時(shí)，他并沒(méi)有回應(yīng)。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶(hù)指稱(chēng)公司“壓價(jià)”的問(wèn)題，諶黎明稱(chēng)：“我們要求他們把廢鐵分出好中差三等，他們卻不分就賣(mài)給我們，價(jià)格自然就低。此外，我們的收購(gòu)價(jià)沒(méi)含稅，我們賣(mài)出去時(shí)要開(kāi)稅票給收購(gòu)方，要交稅。”
縣政府：個(gè)體戶(hù)可自由交易
德安縣委一名曾參與此事調(diào)查的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新法制報(bào)記者，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都非常重視此事，也指示過(guò)要依法處理該縣再生資源領(lǐng)域是否存在壟斷經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，同時(shí)要求縣再生資源公司整改和規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
據(jù)其介紹，之前經(jīng)營(yíng)戶(hù)們也為這個(gè)問(wèn)題向九江市政府反映過(guò)。市政府“民聲直通車(chē)”對(duì)此非常重視，要求德安縣政府依法處理此事。
今年4月底，德安縣政府就此事件調(diào)查后回復(fù)稱(chēng)：縣個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)非生產(chǎn)性廢舊金屬和其他廢舊物資時(shí)，可自由交易，縣再生資源公司無(wú)權(quán)干預(yù)；縣再生資源公司沒(méi)有上路檢查的執(zhí)法權(quán)，不能上路執(zhí)法�？h供銷(xiāo)社在核查有關(guān)問(wèn)題時(shí)，要求縣再生資源公司對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。
“若再生資源公司和廢品收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶(hù)之間有委托合同，那就應(yīng)該按照民事行為來(lái)進(jìn)行，有糾紛就通過(guò)法律途徑解決�？梢源_定的是，該公司絕對(duì)沒(méi)有權(quán)力上路攔車(chē)，還進(jìn)行所謂的‘執(zhí)法’，這肯定是不合法的，我們?cè)侔l(fā)現(xiàn)會(huì)嚴(yán)格處理的。”德安縣委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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