國資委調(diào)查中冶恒通巨虧 責(zé)任人將被問責(zé)
據(jù)透露，目前審計工作正在進行，其結(jié)果將成為啟動問責(zé)的考量標(biāo)準(zhǔn)之一
自中冶集團爆出“投資河北恒通56億巨虧”后，記者21日從國資委權(quán)威人士處獲悉，目前國資委正在對此事進行全面調(diào)查，并將在近期召開內(nèi)部會議，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對于重大損失將對相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)機制。
“目前審計部門正在進行全面審計，近期將出結(jié)果。”這位權(quán)威人士表示，上述審計結(jié)果將成為啟動問責(zé)制的重要考量標(biāo)準(zhǔn)之一。上述人士稱，國資委將在近期召開內(nèi)部會議，國務(wù)院國資委和各地方國資委重要負責(zé)人及各大央企主要負責(zé)人均會到場。
不謀而合，國資委主任王勇在5月18日參加“監(jiān)事會2011年度工作會議”時特別強調(diào)，“對有問題沒有發(fā)現(xiàn)的或企業(yè)出現(xiàn)重大失誤的要實行問責(zé)。”種種跡象表明，國資委終于要在規(guī)范央企資產(chǎn)損失方面“動真格”了。
記者了解到，國資委曾在2008年8月18日頒布《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》，其中明確“對投資項目未進行必要、充分可行性研究論證和投資項目未進行有效監(jiān)管，發(fā)生損失未及時采取有效措施而造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。”
值得注意的是，上述《辦法》同時明確，中央企業(yè)子企業(yè)發(fā)生重大或者特別重大資產(chǎn)損失，除按照本辦法對子企業(yè)相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任認定外，其上級企業(yè)相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
“在國有資產(chǎn)保值增值的前提下，國資委按照規(guī)定對央企投資重大失誤是要進行問責(zé)的，中冶投資恒通確實是件大事。”一位不愿意透露姓名的央企高層這樣對《經(jīng)濟參考報》記者說。
和之前的中鋼收購山西中宇頗為相似，這一次，中冶同樣也在地方民營鋼廠收購項目上“摔了一個大跤”。
公開資料顯示，中冶恒通是中冶集團為了組建中冶集團冷軋生產(chǎn)中試基地和培訓(xùn)基地，于2007年9月重組唐山恒通公司后成立的合資企業(yè)，注冊資本16億元，中冶集團現(xiàn)金出資10.72億元，持股67%；唐山恒通精密薄板有限公司(簡稱唐山恒通，梁士臣為實際控制人)實物出資5.12億元，占股32%；自然人梁士臣現(xiàn)金出資0.16億元，占股1%；主要產(chǎn)品為鍍鋅板、鍍鋁鋅硅板及彩涂板等金屬壓延涂鍍板產(chǎn)品。
值得注意的是，2009年9月，中國中冶上市時，由于中冶恒通的土地、房屋等資產(chǎn)權(quán)屬存在法律瑕疵，且該公司的實際經(jīng)營業(yè)務(wù)、主要產(chǎn)品和股份公司不存在實質(zhì)性同業(yè)競爭，未能納入上市公司，中國中冶也在招股書中承諾，在上市后的24個月內(nèi)擬通過轉(zhuǎn)讓所持該公司股權(quán)等方式予以處置。
不幸的是中冶的“甩包袱”行動并不順暢。2010年8月，中冶集團與港中旅集團達成對中冶恒通的托管協(xié)議，為了推進這項合作，其他兩個小股東退出，中冶恒通成為中冶集團的全資子公司。但不到四個月后，港中旅集團就提出“不再托管”并退出，中冶恒通即停產(chǎn)至今。
“具體什么情況現(xiàn)在還沒有定論，還要等等。”對于“國資委問責(zé)”這一話題，中冶集團內(nèi)部人士這樣回答記者。不僅如此，幾乎接受記者采訪的相關(guān)人士都對此事“三緘其口”。
但是中冶集團針對此事發(fā)布的最新聲明中稱，因中冶恒通資產(chǎn)處置事宜還在商洽中，資產(chǎn)損失額有待處置后才能最終確定，目前集團正在抓緊對中冶恒通的處置。其對于“持續(xù)虧損”給出的解釋是，“中冶恒通自組建以來，由于生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備改造未完成、債務(wù)負擔(dān)過重、財務(wù)成本過高、原材料價格上漲過快、金融危機沖擊等原因，造成公司的產(chǎn)品成本、運營成本過高、市場競爭能力下降，持續(xù)虧損。”
對此，也有不少業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑，“中冶恒通不是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，而是一家鋼材深加工企業(yè)，所以并不太容易發(fā)生巨額虧損，所以中冶恒通如此巨虧，實屬罕見。”
一些業(yè)內(nèi)人士指出，從中冶恒通的土地權(quán)屬存在法律瑕疵可以看出，中冶集團收購恒通也顯得過于草率。另外，中冶恒通暴露出的“生產(chǎn)線及設(shè)備不合格”，“資不抵債”的情況下中冶仍不斷追加投資的問題，都顯示中冶集團對此重大資產(chǎn)從戰(zhàn)略管理、內(nèi)控機制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、風(fēng)險管控都存在巨大失誤。
“國資委在對央企監(jiān)管方面向前邁了一大步。”中商流通生產(chǎn)力促進中心高級分析師梁煥磊在接受記者采訪時表示，近年來，包括中化集團、中石油、中石化、中國中鐵、中國兵器等眾多大型央企都出現(xiàn)投資失誤出現(xiàn)巨虧的現(xiàn)象，但是“問責(zé)制落實”卻顯得相對遲緩，國資委如果將對中冶啟動問責(zé)制，實際上也將成為一個國資委對監(jiān)管落實的新“標(biāo)本”。
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