青海光伏計劃補貼資金缺口130億
近期光伏市場最振奮人心的消息莫過于青海推出一項在“9月30日前實現(xiàn)300兆瓦光伏電站并網發(fā)電”的計劃。在業(yè)內看來，這或許是中國大規(guī)模補貼光伏發(fā)電的開端。
分析人士昨表示，為完成計劃，青海需籌集130億元左右的補貼資金，不過補貼資金應該有途徑解決。
就在不久前，青海省推出了強有力的光伏上網電價補貼政策，其主要內容是該省為今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元/度的上網電價，且不對光伏發(fā)電的總裝機容量做出限制。
對眾多知根知底的國內光伏企業(yè)來說，這一上網電價無疑是塊巨大的餡餅，因為之前兩次金太陽工程招標后確定的上網電價都未超過這一數(shù)字，去年280兆瓦特許權光伏電站的招標價甚至多在1元/度以下。
故此，上述計劃一曝光，眾多國內光伏企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)便蜂擁而至。不過，業(yè)界在對青海大手筆制定光伏產業(yè)發(fā)展政策表現(xiàn)出極大熱情的同時，也對該政策在執(zhí)行當中可能遇到的資金問題感到擔心。
“青海省希望以較高的光伏上網電價來拉動該省光伏發(fā)電裝機容量的迅猛增長，這首先就產生了巨額補貼資金從何而來的問題。”中投顧問高級研究員李勝茂說。
據(jù)估算，為完成計劃，青海省需要籌集130億元左右的補貼資金。這其中，中央財政會承擔一部分，但量不會太大，因為畢竟該政策的制定和出臺與國家能源主管部門沒有直接關系。而青海屬于欠發(fā)達地區(qū)，本級財政承擔能力相對有限，顯然還需采取其他思路來解決這一難題。
對此，李勝茂認為，青海所需的光伏發(fā)電補貼資金，除了政府部門承擔一部分外，還可以依靠金融機構貸款。青海省政府可以提請國家開發(fā)銀行給予政策性貸款，因為青海屬于西部大開發(fā)的重點地區(qū)，且光伏發(fā)電屬于國家大力扶持發(fā)展新能源產業(yè)，上述項目完全符合獲取政策性貸款的條件，地方政府應積極利用這一有利條件。
李勝茂表示，青海還可在政策允許范圍內，通過減免土地出讓金，實施更為優(yōu)惠的財稅政策手段，變相給予企業(yè)補貼。這也能負擔一部分資金壓力。
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